新时代中小学生知识产权教育研究——基于广州市中小学生版权教育的视角

杨丽芳

在知识经济和经济全球化深入发展的背景下，知识产权成为国家发展的战略性资源，是国际竞争力的核心要素，具备知识产权意识及相应知识成为新时代创新人才必备的素质之一。党的十九大报告指出，要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”，这为新时代知识产权工作赋予了新的历史使命。进一步加强对公民尤其是中小学生的知识产权教育已成为新时代建设知识产权文化、建设创新型国家的基础性工作。例如，在2018年的高考语文全国卷上，出现了共12分的与知识产权内容相关的试题，这既体现了知识产权的重要性已逐步成为社会共识，也充分反映出当前我国对培养中小学生尊重知识、尊重创新和提升知识产权意识的迫切需求。由此可知，具备知识产权意识及相应知识已经成为新时代创新人才必备的素质之一。

广州市作为全国首批国家知识产权强市、创建市和全国版权示范城市，注重创新人才的培养和知识产权文化环境的营造，坚持对中小学生的知识产权教育。据《中华人民共和国著作权法》第六章第五十七条，“本法所称的著作权即版权”，本文即以知识产权中的“版权”为例，通过广州市版权保护中心在16所中小学校开展版权教育的实践，从活动形式、内容设计和资源利用等方面出发，剖析中小学生知识产权教育的效果，以及改进的基础、条件和机制，以期对新时代我国中小学生知识产权教育的实现路径提供借鉴。

一、广州市中小学生版权教育的特点

版权作为知识产权的重要组成部分，是文化艺术领域里最重要的知识产权。为全面提升中小学生版权意识和创新意识，自2017年的“世界知识产权日”起，广州市版权保护中心（以下称“版权中心”）正式启动中小学生版权知识教育系列活动。

为确保版权教育契合学校和学生需求，广州市版权中心调研、走访了当地多所中小学，研究其对版权教育的预期，结合《青少年法治教育大纲》，撰写系列课程大纲、设计学习材料和课件等。经过两年多的实践，发现中小学生版权教育工作主要呈现以下三个特点。

（一）形式多样化和注重个性化

主要采取知识展览进校园、专题讲座、校园文化活动专题宣传、外出参观教学、为师生办理作品版权登记等形式。同时，版权中心积极配合学校需求，进行版权教育的“个性化定制”。例如，满族小学在大队委竞选中，以是否具备知识产权意识作为衡量选手素质的标准之一。该校与版权中心合作开展版权辩论赛，组织学生就“山寨文化是利大于弊还是弊大于利”“版权保护是否限制了教育资源的获取”等辩题展开辩论，使学生在参与过程中对各类知识产权有了进一步的理解和认识。

（二）内容设计契合认知特点和兴趣点

在专题讲座和系列课程中，版权中心结合学生生活中涉及的版权领域，通过观看视频、讲解国内外版权案例等形式开展教学，带领学生了解电影制作、音乐创作、动漫创作、游戏开发、文创开发等背后的故事，促使学生了解作品中包含的不同类别的知识产权，认识知识产权制度较为完善的国家在创新技术方面的优势，开拓学生的视野，有利于培养中小学生的版权意识和法律意识。

（三）利用资源拓展教学

版权中心注重利用社会资源，让学生在真实场景中学习。例如，组织学生参观广州地铁博物馆，讲解博物馆所涉及的专利权、商标权以及文创开发的相关版权知识；组织学生到广州市少儿图书馆参观，为学生现场解说图书从文稿到制作成书的过程、外版图书引进、盗版图书危害等，鼓励学生支持正版图书；为了让学生了解与版权相关的邻接权，版权中心将“百听听书”录音棚送进校园，组织学生参与文学作品录音体验。

2017年6月，为及时总结版权教育的阶段性成果，版权中心组织召开了“少年儿童版权教育研讨会”，邀请广州市教育局、广东省关工委顾问、广州市社科联、学校校长和老师代表以及学生代表、律师等出席，通过主题发言和交流，探讨在中小学生中开展版权教育的必要性、存在的困难以及解决路径。

二、广州市中小学生版权教育的效果和不足

（一）效果分析

截至2019年4月底，广州市版权中心在全市16所中小学校共举办了100多场形式多样的版权教育活动，结合专利权和商标权知识，注重内容的专业性和趣味性，在提升师生版权意识、法制意识和创新意识方面取得了积极的成效。学校对版权知识的需求由初步接触转变为主动“请进校园”，主要表现为三个方面。

1.注重与学校权益相关的版权问题

在农田节水与灌溉技术方面，分别引进了滴灌精准灌溉、低压管道输水灌溉、微灌喷水带、小型节电节水喷灌、灌溉渠道控制系统、土壤呼吸监测等农田节水灌溉技术和仪器；结合我国农业节水建设的实际需求，开发了灌溉控制软件10余套，使15项产品和设备实现了国产化；促进了我国地面、地下灌溉技术、灌溉信息化管理水平以及农业节水技术的提高。

有的学校举办了校园文化艺术节，艺术节的参选作品都十分注重版权归属。例如，在使用学生创作的校徽作品前，首先签署版权转让协议。有的学校开始注重学校版权资产梳理，鼓励师生对原创作品进行版权登记。

2.将版权普法纳入校园文化活动

譬如，晓园中学承办的海珠区环保美术大赛活动，以及先烈中路小学等学校的科技节活动，连续三年邀请版权中心参与现场宣传。在海珠区环保美术作品颁奖活动现场，版权中心还为获奖作品颁发版权登记证书，激发了同学们创新的积极性。

3.将版权知识课程纳入学校课程

例如，旧部前小学将“版权小达人”课程列入学校“课程超市”，由同学们作为选修课的方式选修，选修时长一个学期（每周一节）；满族小学选取高年级的优秀学生和班干部组成“版权小达人”班，每个学完一学期（每周一节）版权课程的同学在期末做一堂宣传讲解展示，之后在本人所在班级做宣讲，向身边的同学和家长传播版权法律知识；广中路小学将版权课程设置为全体四年级学生必修的校外课程，持续两个学年（每周一节）。

（二）不足之处

1.教育主管部门重视程度有待进一步提高

教育主管部门对于知识产权教育主要停留在发明创造和专利申请的层面，对其他类型的知识产权不够了解，对向全市中小学校推广版权教育重视不足，导致版权教育覆盖面不够广。

2.师资不足，无法满足提供系列课程的需求

3.对知识产权类型和区别的认识较为模糊

笔者对16所学校60名负责版权教育工作的老师（含校长）进行了问卷调研，对参与版权教育活动的学生进行采访，了解他们对其他类型知识产权教育的看法。他们普遍反映对知识产权类型和区别的认识较为模糊，同时希望知识产权教育活动能常态化，通过知识产权教育可以了解更多与创新相关的知识。

三、新时代中小学生知识产权教育的着力点

版权教育是知识产权教育的有机组成部分，通过广州市中小学版权教育工作的实践，反思当前中小学生知识产权教育的不足，有助于探索有效的实现路径。经过实践和总结，要开展好中小学生知识产权教育，应着力解决以下四个问题。

（一）知识产权教育的目标

中小学生知识产权教育的目标不应仅是普法，还应将知识产权所含不同学科知识内容融入中小学生知识产权教育中，让学生了解知识产权对于个人、企业、社会乃至国家发展的重要性；助力学生提升综合素质，着力发展核心素养，特别是培养社会责任感、创新精神和实践能力，以适应快速变化的社会生活、职业世界和个人自主发展的需要，迎接信息时代和知识社会的挑战。

（二）知识产权教育的形式

知识产权教育的形式必须多样化和可持续，在采用知识展览、专题讲座、系列课程、知识竞赛、演讲比赛、科技发明比赛等形式之外，还应注重开展社会调研和职业体验，寓教于体验，让学生在知识产权相关行业的职业体验中理解知识产权对个人未来职业发展的关联性和重要性，进而让学生从“让我学”转变到“我要学”。

（三）知识产权教育的资源

着重解决两方面的资源，一是学习资源，二是人力资源。学校负有繁重的教学任务，而知识产权专业性极强，依靠学校老师开展知识产权教育不仅会加重教师的教学负担，也不利于知识产权教育的长远发展。因此，各知识产权职能部门应组织开发灵活多样的学习资源，为中小学生知识产权教育提供便利；同时协调社会资源支持校园的知识产权教育，壮大知识产权教学人才队伍，弥补师资不足的问题。

（四）各类知识产权教育的整合

知识产权包括版权、专利权、商标权、地理标志等类别，在我国，不同类别的知识产权归属不同行政部门管理。各类知识产权所涉及的领域虽有交集但各有侧重和区别。因此，知识产权教育工作的有效性还有赖于不同类型知识产权主管部门形成合力，在教育内容和资源匹配上整体协调，统筹安排，让中小学生有机会学习到较为全面的知识产权基本知识，从而真正提升他们的知识产权意识和创新意识。