浅谈新时代中如何加强广东高速路政队伍建设

2019-12-22凌智文广东省高速公路发展股份有限公司佛开分公司

新商务周刊 2019年19期

文/凌智文，广东省高速公路发展股份有限公司佛开分公司

广东今年底将实现全省高速公路通车总里程突破9000公里，连续五年保持全国第一。广东公路的发展进入了新时代，新时代公路需求已经从“有路走”向“走得快”“走好路”转变，而要提升人民群众幸福出行的获得感，保证公路畅通有序，路政执法工作尤其重要。

1 新时代广东路政队伍的现状

在2017年广东省承担行政职能事业单位改革试点中，省公路行业深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东的重要批示精神，原广东省公路管理局改成广东省公路事务中心.在路政管理方面，广东省交通运输厅现在委托省公路事务中心对高速公路路政管理，以前各路政大队名称前冠名的广东省公路管理局变更为广东省公路事务中心。但因广东路政队伍体制的特殊性，实际上各路政大队人员还是各高速公路公司的职工，由公司出资，在员工工作福利、晋升、绩效管理等方面享有主导权。

2 广东路政工作的特点

2.1 车多面广工作量大。随着我国国民经济的快速发展，公路客货运输量急剧增加（例如沈海高速佛开段2018年最高日断面车流量已高达12.5车次），在广东珠三角发达地区主干道上，路网复杂、交通拥挤、行车缓慢、事故频发。且公路两侧建筑控制区、广告控制区、桥下空间，乱建建筑，未经许可违法占用公路用地的现象越来越严重，这些工作量巨大，路政执法涉及范围广，管理难度大。

2.2 工作环境开放动态管理难度大。由于公路运输工作的动态性，道路、自然环境及天气环境都在不断变化，而且道路运输工作在一天24小时之内的任何时段都可能进行，这给长期在户外工作的路政执法人员带来较大管理难度。

2.3 属地多部门交叉问题多。广东省经济发达，特别是珠三角地区城镇化进程的加快，土地资源紧缺，属地政府为加快地方经济发展，招商引资，要求公安、交警、交通、城建、工商等部门对政府关注的重点项目（例如城际轨道建设项目）给予政策上支持，对进入高速公路控制区内的项目往往事先不征求路政管理部门意见，使公路建筑控制区失去了应有的保护。

2.4 货车占比高事故隐患大。2016年底，全国注册货车2416万辆，占汽车总量的12.28%。而据公安部门统计数据2016年全国共发生货车责任事故5.04万起，造成2.5万人死亡、4.68万人受伤，分别占汽车责任事故总量的30.5%、48.23%和27.81%，远高于货车保有量占汽车总量的比例。广东省物流业发达，货车数量占比高（例如沈海高速佛开段2018年货车总量占比高达28.47%），且违法超限超载现象屡禁不止，货车责任事故影响大，给保畅通保安全工作带来巨大隐患。

3 加强广东高速路政队伍建设的建议

结合广东高速路政队伍现状及管理的特点。笔者提出几点粗浅建议，希望在新时代中加强广东高速路政队伍建设中提供一些参考。

3.1 培育精湛业务是队伍建设的重点。习近平总书记提出，“要择天下英才而用之”。路政管理是一项综合性的系统工程，特别在新时代高速公路发展中，更加需要业务精湛的路政执法队伍。要加强路政队员法规业务及文化素质的培训，严把队员出入关，按照公开、公平、竞争的选人用人机制，推行逢进必考和末位淘汰制度，树立高速公路执法窗口的基础。

3.2 建立健全路政管理机制。进一步健全路产案件处理制约机制及程序审批制度，从严落实各项规章制度，把握裁量权的监督与制约，做到有法必依、执法必严、违法必究，捍卫路产路权才能有理有据，确保执法队伍的威严性。

3.3 加强团队文化建设。在路政人员中，大力宣扬“甘当公仆、爱路护路、依法行政、团结协作”的优良风尚，采用内部通报制度，树立正面典型，用身边人身边事树立团队标兵、榜样，让队员充分认识高速路政员是高速公路的护路卫士，增加岗位与职责的优越感与团队的荣誉感。

3.4 优化路政队伍的结构配置。古人曰：才以用而日生，思以引而不竭。在日常管理中根据人才的特点，有针对性、计划性组建结构合理的人才梯队，更有利于开展路政管理工作。既要注意年龄、性别的搭配，也要按照人的性格、技能及经验进行充分考虑。

3.5 完善人才激励机制。一个团队要吸引人才、留住人才离不开好的激励机制。实行按能力上岗，推行人员内部轮岗制，岗变薪变，能上能下的规范有效的人才激励机制。有能力者提现出能力的价值，更好地吸引人才、留住人才，让队伍充满凝聚力。

3.6 从严加强内外部监督力度。无规矩，不成方圆。加强监督力度是工作实效的有力保障。一是加强路政执法日常监督检查，暗查暗访经常化，对发现的问题不包庇、不迁就，及时制止和处理，保证执法的严肃性。二是接受人民群众的监督，在收费广场、执法车辆显著位置增加监督举报电话，并专人接听处理，坚持严字当头、真管真严，确保执法队伍的对外形象。