基层党务干部队伍建设中存在的问题与对策

2019-12-22许峰东辰集团党委工作部

新商务周刊 2019年19期

文/许峰，东辰集团党委工作部

1 当前基层党务干部队伍建设中存在的问题

随着近十多年来我国经济的飞速发展，国民素质不断提高，党务工作者的整体素质也在不断提高，这一点毋庸置疑。但是，我们也必须看到，目前基层党务干部队伍的建设还存在着一些不足，部分党务工作者的能力或工作积极性还不够。具体来说，有以下几个问题。

1.1 党务部门在岗位设置不合理，职责不明确

经过国企改革以后，企业经营摆脱了政府的干预，实现了自我管理、自我发展。这对企业的经营发展总体来说是好事，但同时也带来了党务工作方面的问题，因为这时候的企业把自己的大部分精力都放在了企业的经营管理上，而对企业的党务工作不够重视，甚至认为党务工作对于企业的发展没有帮助，因此没有必要重视。这样做的结果之一就是党务职位设置较少，即使有，也是虚职，没有什么实际用处。并且党务管理岗位还存在着设置不均衡、职责不明确等问题。前者具体表现为企业党务干部绝大多数集中在上级部门，基层、生产一线或重要、关键岗位专兼职党务干部职数相对较少，影响党建工作在基层的落实。

1.2 党务部门人才匮乏

近几年来，许多企业出现了基层党务工作者人手不够，力量薄弱的问题。基层党组织党务工作较多，任务繁杂，如果人手不够，势必会影响到党务工作的正常开展。由于人员紧缺，一些企业的基层党务干部一人身兼数职，疲于奔命，这样就很难把党务工作做深做细。人手不够是人才缺乏的一个方面，另一方面，一些企业虽然党务人员较充足，但是党务人员能力欠缺。学习能力不强，理论功底不深，业务技能不精，工作言不能明其义、写不能成其文、做不能正其身，满足不了工作多层次、多方面的需求；有的党务干部，企业转岗分流后，半路出家安置在了党务岗位，业务水平和实践经验比较欠缺。

1.3 部分基层党务工作者工作力度不够

工作不主动主要表现在以下三个方面：首先，工作不主动、不积极。依附现象严重，“等、靠、要”现象盛行。党务工作者只知道听从上级的安排行事，上级安排他做什么，他就去做什么。上级没有指示，他就什么也不做。不懂得主动深入群众，主动进行调研，主动开展工作。还有的党务工作者只会整天学习文件，机械地做事、照搬理论，不懂得理论联系实际。其次，工作无创新。一些党务工作人员思想过于保守，害怕创新，又或者不愿意花精力去创新。他们只会循着别人制定好的条条框框往前走，不愿意在前人的基础上进行创新、改革。这样的党务工作者，是不能做好党务工作的。再次，工作有脱节。一些党务工作人员除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其他业务工作，党务工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”或“空转”，与生产经营中心工作深度融合不够，“两张皮”现象时有发生。

2 基层党务工作者队伍建设的问题成因分析

基层党务工作者队伍状况，既有历史的、现实的原因，也有主观、客观的原因，综合起来看，主要有四个方面的特性：

2.1 重视程度不够

党的建设是企业的一项长期性工作，它不仅依附生产经营活动才能显现其作用，还要依靠高素质的党务工作者队伍作为企业党建工作和战斗力的基础。对此，部分基层领导干部认识比较肤浅，重视不够，认识不到抓党务工作人员队伍建设是自己的重要职责，党务工作队伍建设没有纳入企业的工作规划，对党务干部随意裁减，存在重业务干部轻党务人员的现象。片面的认为生产经营、专业技术干部能够解决现实问题，直接创造效益，忽视党务人员队伍建设，造成了基层党务干部“强调的时候重要，管理的时候次要，用人的时候不要”，导致了基层党务工作被“边缘化”、基层党务部门被合并、基层党务岗位被兼职、基层党务干部被精简、基层党务工作整体功能被弱化的现象。

2.2 人员配备不足

按照企业党的工作机构设置和专职党务干部、政工人员配备的原则和一般要求：“企业专职党务政工人员，一般按不超过职工总数1% 的比例配备(不含工会、共青团的专职干部)，遵循精干、高素质的原则”。精干不是数量越少越好，而是指在数量上是完成党务工作所必需的力量和能力素质。我们的一些企业恰恰只注重了“精干”，而忽视了“高素质”这一基本的要素，在专业化重组或业务整合的过程中，随着企业各业务职能部门的精简和人员的减少，党务部门和工作人员也随之合并减少，虽然设立了综合性的工作部门，但未能按所必需的力量和一定的比例配齐配强党务工作人员，有的甚至还将机构压缩的重点放在了党务部门，出现大幅度精简党务干部的现象，致使党务人员不足的问题比较突出。

2.3 教育培训不够

近年来虽然很多企业教育培训工作很是重视，但主要是重视对员工加强企业管理方面的培训。如现在很多企业经常花高价钱聘请一些咨询公司来给企业做管理培训、销售技巧培训、礼仪培训，等等这些都只是针对企业经营管理而进行的培训。专门对党务工作人员的教育培训几乎没有，即使有，也缺乏系统性、针对性，培训内容老套，培训方法方式没有创新。这样的培训，其效果可想而知。

2.4 交流渠道不畅

要培养出好的、复合型的党员干部，轮岗交流、换岗锻炼是一条必经之路。但是目前企业党务干部的交流轮岗工作做得很不到位，具体表现在轮岗主要集中在领导干部的层面上，只是不同领导岗位之间的轮岗交流，不同领域内的交流、不同职级的交流少之又少。而在基层的党务干部，更是难以获得交流轮岗的机会。这样一来，干部们难以得到多重历练，其成长速度自然就会大打折扣。

同时，随着企业不断调整优化业务结构和优化人力资源配置，一些岗位、部门的专业化趋势越来越明显，对干部的专业化要求也相应提高。一些单位和部门，因具有较强的专业性质，党务干部与业务干部之间交流的专业壁垒等无形中的限制也越来越多，导致同在一个单位、同属一个部门之间干部的交流越来越难。

3 加强企业基层党务干部队伍建设的对策

党务干部队伍建设是加强党的先进性建设的不可缺少的组织保证，建立一支优秀的党务干部队伍，也就意味着组建了一支优异的领导班子和干部队伍。建设高素质的基层党务干部队伍，要按照落实科学发展观的要求，做好基层党务干部的选配、培训、考核和管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成基层党务干部队伍建设有效机制。

3.1 完善党务干部选人用人机制

党务干部建设的基础性工作是选拔配备好干部，要把握好干部的入口。选人用人正确了，党务工作就能形成生动活泼的局面，就能收到事半功倍的效果。要坚持精干高效的原则，配好党支部书记以有专兼职基层党务干部，形成一个开明、开放、战斗力强的班子。当前基层党务干部工作人员少，而工作量却在增加，基层党务干部务必精明强干并具备一专多能的本领。要遴选德才兼备的基层党务干部，把具有坚定的马列主义信仰、拥护中国特色社会主义道路、熟悉并热爱党务工作、作风正派、严谨务实、与时俱进的优秀党员作用到党务工作岗位上来。

3.2 完善基层党务干部成长机制

基层党务干部工作繁重，工作难度大，要真正重视和关心他们，提高他们的工作热情。要出台相关文件，对基层党务干部的地位、作用、待遇等做出明确的规定。要加大经费投入，保障党务工作能办事、办成事，可采取财政拨款、党费返还以及企业支持等多种形式多种渠道加大投入。党务干部要配齐配强，选调优秀人才担任支部书记、副书记以及专兼职党务工作者，对考核中不称职的，要坚决调离党务工作岗位。企业党建设工作要围绕促进企业经济效益提高来统筹安排，坚持党建工作与经济工作“五个同步”，进一上增强党建活力。

3.3 完善考核评价激励机制

要以科学发展观为指导，建立完善基层党务干部的考核评价激励机制，形成正确的选人用人导向。考核评价要突出重点，要强化工作实绩的考核，特别要加强“四风”问题与群众路线教育的考核。要合理设置考核指标与评价标准，考核能反映基层党建工作状况，要体现群众的参与，不能光看政绩。要科学运用考核的结果，对在考核中表现优秀的干部，在同等条件下要优先作用，成绩突出且思想道德品质超群的基层党务干部要提拔担任领导。对考核不称职的，要进行诫勉谈话，促使其进行深刻的思想检查，有的要调离党务干部岗位，从而真正实现“能进能出、能上能下”的选人用人制度。

3.4 完善党务干部教育培训机制

新时期加强党的执政能力建设，关键是提高基层党务干部的素质，只有这样，才能肩负起团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义现代化建设新胜利的重任。在教育培训上，要努力实现基层党务干部的“三个转变”，即知识结构上的“单一型”向“复合型”转变，能力素养上的“经验型”向“创新型”转变以及工作能力上的“精通型”向“专家型”转变。为此，要结合创建学习型党组的要求，加大教育培训的工作的力度。要加强自学，突出重点，进行规范化、系统化的学习，既要着力提高思想政治素质上下功夫，又要着力增强业务本领、完善知识结构上下功夫。要建立完善的培训制度，采取多样化的形式，拓宽干部培训渠道，增强培训的效果。要结合主题教育活动，创新多种载体增强培训的吸引力。