农村经济发展过程中存在的问题及对策研究

2019-12-22张超河南师范大学新联学院

新商务周刊 2019年19期

文/张超，河南师范大学新联学院

1 引言

党的十九大指出，实施乡村振兴战略，是新时期党和国家对农村农业建设的新要求，是实现我国社会主义现代化建设总体布局的一部分，是新时代对我国“三农”问题的新的部署。而要想落实乡村振兴战略，前提是产业兴旺，实现产业发展与农村工作的融合是其基本发展方式，而农村经济发展在这中间起到十分关键的作用。新时期，随着国家对于农村建设的越来越重视，农村经济发展问题受到社会各界的广泛关注。虽然我国的农村经济出现一定提高，但因为各方面因素的影响，也还存在一些问题需要解决。

2 农村经济发展过程中存在的主要问题

2.1 农民平均收入水平依然很低

虽然我国一直以来都很重视农村经济的发展，也为此提出了较多的优惠和扶持政策，但受限于各方面因素的影响，农村经济发展依然比较落后，农民的平均收入水平还是较低。目前我国农村进行发展主要是依靠农产品生产和经营，虽然因为先进技术和设备的应用，大大增加了农产品的数量，但依然达不到农民的要求，而且其中有很大一部分农产品的产量波动性很大，特别是在出现灾害性天气之后，很容易出现减产和绝收，这就使得农民的收入得不到保障。这几年我国自然灾害的发生频率增加，部分地区经常出现洪涝或干旱或暴雨等灾害，对农业发展带来大范围影响，导致农产品产量降低，收益减少。另外就是农产品发展中存在恶性竞争的问题，尤其是在电商火爆发展之后，个别人在农产品生产生弄虚作假，故意低价获取更多的成交量，也带来不良影响。

2.2 农村剩余劳动人口较多

我国是一个人口大国，人数在14亿左右，就业形势十分严峻。在很多农村地区都出现地少人多的问题，人口的增长速度远高于土地资源数量，人均土地资源占有量较少，使得农村出现大量的剩余劳动人口。再加上农业科技的推广和应用，农业发展对于人力的需求逐渐降低，又进一步增加了农村剩余劳动人口的数量，降低了农业生产规模和效率，影响到农村经济发展。

2.3 农村基础设施薄弱

这应该是大部分农村都存在的问题，表现在交通设施、医疗设施、水利水电设施等方面，这是阻碍农村经济发展的重要因素。有一部分村干部认为在土地承包到户的基础上，没有集体资产难以发展集体经济，而且担心管理责任的落实问题，管理好了，大家受益；管理不好，责任归自己，因此积极性不高。还有的地区本身基础设施建设十分缺乏，劳动力也不足，再加上农业项目的回报期一般较长，投资还高，因此不积极参与农村经济发展。很多农村地区的地形不平坦、资金不充足，地形复杂等，道路建设比较落后，不仅不利于出行，也不利于自然资源的开发和利用。

2.4 农业科技投入不足

农村经济发展现状中可以看出，农业科技投入不足严重影响到农产品的质量和产量。科学技术对于农业发展有很积极的意义，但目前来说农业科技的进步跟不上农业的发展速度。资金投入较少，落后于其他领域；技术推广工作不到位，宣传力度不足，管理机构和科研机构建设存在不足；生产服务体系不完善，制度建设不全面，难以发挥农业服务体系的作用和价值；农业发展信息收集不及时，处理困难，影响农村经济发展。

3 农村经济发展过程中问题的解决对策

3.1 加强城镇化发展力度

为了深入解决农村经济发展问题，需要加强农村的城市化力度，推动新农村建设。首先是对农村发展进行科学规划和统一管理，结合新时期对于城镇化建设的要求，形成以城镇为主体，逐渐向农村辐射的新型建设模式。提高城镇发展水平，结合农村经济发展的实际情况，分析农村具有的发展优势，比如历史人文、自然资源等。其次是树立科学的现代化农村发展观念，考虑农村的特色，充分发挥农村具有的优势，合理规划其发展特色和发展方向，从而充分利用农村剩余劳动人口，避免资源闲置。最后是把握好城镇化发展的重点，明确发展的重点区位，在此基础上进行合理布局和规划，推动农村经济发展。

3.2 聚集高效生产要素

当前农村经济的发展过于依赖于土地资源，因此要重视对土地的处理。首先要推动土地所有权、经营权的确权颁证工作，维护村民和集体的合法权益，为农村经济发展奠定基础。然后要在此基础上，借助农村的区域性特色或优势，因地制宜的制定发展规划，发展本地区的特色产业；政府部门要提供大量的资金支持，进行基础设施建设，并提供金融服务，确保惠农政策的落实；农机部门要提供强力的技术支持、、技术服务以及人才培训工作，吸引青年返乡创业，打造新型职业农民；引导大型企业与农村经济合作发展，支持农村集体经济的发展。另外要建立农业科技服务体系，吸引先进农业技术和设备的投入，对具体的农业生产过程进行指导，提高农业生产质量和效率。

3.3 重视资源投入

农村经济发展和新农村建设的实现，都需要资金和技术的支持，因此要注意强化资金投入和技术投入。基于此，地方政府要注意增加对农村经济发展的财政支出配置，增加财政资金的补贴额度，实施优惠的政策鼓励资本投入到农村经济发展中。地方政府还要重视对先进农业技术的推广，引进和宣传先进的农业技术和设备，鼓励农民应用，建立技术应用示范基地等，促进农业科技成果转化，以此提供技术支持，保证农产品产量和质量，进而促进农村经济发展。

3.4 建章立制严防腐败

另外，农村经济发展过程，尤其是集体经济的发展中，腐败问题比较突出，需要建立严格的规章制度防止腐败。当前农村经济发展多是依靠各种各样的经济组织进行，因此要强化监督，保证以集体效益为中心，追求资产的保值增值，建立严格的民主监督制度、资产管理监督制度、财务监督制度、监事会监督制度、纪检监察制度等，进行农村内部监督，监控村干部和村民的经营管理工作的开展，严厉打击腐败行为的当事人，减少腐败行为的出现。