促进数字经济发展的政策建议

赛迪智库

当前，我国各地积极布局数字经济发展，寻求经济增长新动能，涌现出了一批以杭州、福州、成都、宁波等为代表的数字经济发展先行先试城市。然而，我国大部分地区正处于发展数字经济的初期阶段，政策支持体系尚不完善，在数字经济相关政策制定上，建议重点围绕体制机制、财税支持、产融结合、人才建设等方面，建立健全政策保障体系。

一是建议深化体制机制改革。包含实施“放管服”改革，构建包容审慎监管制度，鼓励企业和科研机构建立和完善“鼓励创新、包容失败”的容错机制等。

二是建议加大财税支持力度。除了在用地、税收、建设、设备投入、用电等方面予以支持以外，还可结合已有财政专项基金的拨付和运转情况，设立数字经济发展引导基金。此外，应着重以补贴促创新，如对符合国家产业发展方向的高新技术产品开发、科研投入、自主品牌研发等给予财政资金支持等。

三是建议促进产融深度结合。如，针对中小微企业“融资难、融资贵”，可通过设立小微企业互助贷款风险补偿担保基金、农业企业扶贫互助贷款风险补偿担保基金等缓解难题；支持银行、担保、小额贷款等机构创新金融产品和金融服务，拓宽企业融资渠道；鼓励社会资本以PPP 模式参与促进数字经济项目落地等。

四是建议完善产业创新生态。积极推动科研人员、大学生、退役军人、归国和外籍人才等更多群体投身创新创业，完善支持政策和服务体系。发挥创新型企业引领带动作用，推动高校科研院所创新创业深度融合，健全科技成果转化的体制机制。提升孵化机构和众创空间服务水平，搭建大中小企业融通发展平台，深入推进工业互联网创新发展。

五是建议强化人才队伍建设。推动本地高校联合知名企业或培训机构开设数字经济培训班，组织选送企业数字经济专业人才和中高级管理人才学习深造，提升本地人才的数字经济素养。在人才引进方面，注重加强对本地企业的人才政策宣传力度，支持企业参加在数字经济人才聚集城市组织的招聘宣讲活动，鼓励企业建立与高校直接的人才对接合作关系。