事业单位执行新政府会计制度的研究

2019-12-22王茜浙江省乐清市财政局

新商务周刊 2019年4期

文/王茜，浙江省乐清市财政局

经济形势是不断变化的，政府部门在进行会计核算时要不断提高科学性与有效性。新政府会计制度是财政部2017年颁布的新决策，将于2019年正式实施。这一制度实现了继承与创新，使得政府部门的会计核算更具标准化。事业单位要充分了解其内涵，采取行之有效的措施落实这一制度。

1 新政府会计制度对事业单位的影响

1.1 保障会计信息质量

会计信息能够将资金的使用效率和收益情况准确的反应出来，为事业单位决策提供科学的依据。政府新会计制度的颁布，对会计核算标准进行了调整，能够进一步保证会计信息质量。例如，在财务会计与预算会计的衔接中，新会计制度提出了“平行记账”创新型记账方法，使得两个账目有据可循；新会计制度还将“基本建设投资”纳入“在建工程”的明细核算科目，取消了独立核算，实现了信息的统一，有效防止账目冲突。

1.2 全面反映资产与负债

一方面，资产和负债的核算范围被进一步扩大，新会计制度使得事业单位的资产与负债状况在会计账目上清晰地呈现出来，能够得到全面的、详尽的反应。另一方面，新会计制度调整了净资产科目，在细节上进行了调整，这些变动能够明确事业单位资产与负债的产生原因，将具体项目展现出来。

1.3 优化会计报告的编制

新会计制度将会计模式分为两个并行科目，即财务会计与预算会计进行“双分录”记账，其中，后者从收付实现制角度出发，进行账务处理，而前者强调的是权责发生制角度上产生的费用、负债、资产、收入等要素的核算。这种不同级别和类别的科目核算难度更大，对账目编制的要求更高。同时，新会计制度采取“双报告”的披露形式，要求事业单位在报表编制的基础上提供决算报告与财务报告，使得会计核算更加严格。

1.4 规范财政资金使用

新会计制度中，财务会计核算的基础是使用权责发生制，意味着会计核算会精准记录资金的配置、各类期间费用、运行成本等内容，也会更加严格地控制收支平衡配比、客观评价资金使用效率等问题。这样的会计核算能够强化对资金流动过程的监控，扼杀贪污腐败现象，使得事业单位合理地对财政拨款进行规划，将其应用于服务社会与公众上，提高资金使用的透明化与规范化，促进国民生活水平的提升。

2 事业单位执行新政府会计制度的对策

2.1 开展业务培训

新政府会计制度相比于传统的会计制度变动较大，对会计核算人员的要求更高，而事业单位执行新政府会计制度的难度更大，要求更高。事业单位的会计工作人员由于工作稳定、竞争压力较小，自身缺乏紧迫感，未能及时学习新的技能和知识。同时，新会计制度的诸多内容需要集中学习，以便全面掌握，应用到实际。鉴于此，事业单位的业务培训就显得尤为重要。事业单位可通过专家培训、专题讲座、组建学习班的形式增强财务人员的业务能力，提升财务人员的专业素养，使得其工作水平达到新会计制度的执行标准。

2.2 建设信息化会计核算系统

事业单位的会计核算体系相较于以前有较大改进，可以通过计算机进行账目的核算与编制。数字化时代，事业单位的会计核算系统应进一步向信息化发展，提高现代化水平。首先，事业单位应根据新会计制度的具体要求并结合自身实际，与供应商合作，开发新软件，使软件系统更适合新会计制度的要求，便于开展预算会计与财务会计的核算。另外，大数据背景下，事业单位要完善信息化系统，搭建信息化平台，使预算到执行的整个过程得以优化，实时监测资金动态。

2.3 加强各部门协作

会计核算涉及的内容较多，包括费用、收入、资产与负债等等，这些项目不但是财务会计人员的主要工作，更是与各个部门均有联系。新会计制度下，会计核算工作更为精细与复杂，因而更需要各部门的分工合作，以提升会计核算效率。例如，财务部门在进行核算前要与业务部门、资产管理部门做好沟通，收集财务信息，为核算工作做好基础准备；核算结束后，财务部门要与人事部门联系，将核算结果用以绩效考核和问题分析，从而提高会计信息质量。

2.4 做好新旧制度与资产清查对接

新旧制度在交替的过程中，需要事业单位提高适应能力，实现良好的过渡。因而，事业单位要严格落实资产清查工作，将遗留的财务问题解决，包括资产配置随意、管理不严等，将“旧账”结算清楚，避免新会计制度实行后财务信息无法反应实际情况。同时，为了推动新会计制度的顺利执行，事业单位可以在正式执行前进行试执行，让各岗位逐渐习惯新制度的标准，将各环节工作有效对接，以免造成财务管理混乱。