高校财务预算管理机制的改革和创新研究

2019-12-22刘静李靖曹志刚河北建材职业技术学院

新商务周刊 2019年4期

文/刘静李靖曹志刚，河北建材职业技术学院

随着国家和人民对于教育的重视程度提高，高校教育资金来源多样化，资金丰富程度有效提高，与此同时高校资金消耗途径也不断增多，因此，高校运用教育资金时必须做好规划和预算工作，提高教育资金的使用效率，促进高校的健康发展。高校财务预算管理问题已经成为教育界的热点问题，长期规划意识缺乏、管理松散、预算控制目标控制力度有限、预算评价体系缺失等问题已经得到高校财务管理领域的公认，然而提出的改善措施并不能切实达到预期目标，想要根本性转变高校财务预算管理问题，需要对管理机制进行改革和创新。

1 高校财务预算管理机制

财务预算管理是指企事业单位对于财务资金进行合理规划、分配使用的过程，可以使企事业单位的运营活动得到有效保证，有助于企事业单位完成既定运营目标，并提高企事业单位的运营水平和盈利水平。高校财务预算管理是高校为了完成既定运营目标进行的财务预算管理活动，预算管理活动过程中遵循的制度就是高校财务预算管理机制，这种机制必然遵循国家相关政策和市场经济特点，是高校发展的重要保障，具有一定的特点：

1.1 资金来源多样化

现代高校教育资金的来源不仅限于国家财政拨款，还多了学生住宿费和学费、科研经费收入、社会资金投入等渠道，在很大程度上增加了高校的教学、科研资金量，在经费使用方面受到国家限制的程度得到一定的缓解，预算任务难度也在一定程度上被提高。

1.2 财务预算管理考核重视程度不高

高校与其他企事业单位有所区别，属于不以盈利为目的、资金使用成本不受重视的机构，即使高校的教育资金得以增加，预算管理机制得到重视，对于高校财务预算管理的考核重视程度依然不高。

1.3 约束力较强

高校受到国家教育部管理，财务预算管理建立、审核通过后受到教育部门监督管理力度较强，不可随意进行更改，一旦出现预算方案必须更改的情况，需要根据相关管理制度进行调整，并接受严格的审批，因此高校财务预算管理受到的约束力较强。高校预算应当根据高校的战略发展、近期发展需求制定长短期不等的预算管理方案，有效辅助高校进行运营活动。

2 高校财务预算管理机制中存在的问题

高校财务预算管理机制中存在的问题主要集中在财务预算编制方法、财务预算管理考核制度和财务预算管理机制灵活性等方面，在一定程度上提高了高校财务预算人员的工作量，降低了高校教学、科研资金的利用效率，形成预算资源错配问题，是高校财务预算管理机制改革和创新中必须重视的部分。高校财务预算管理机制的改革和创新中应当注重对方法、制度、技术等方面的改革，从根本上改善高校财务预算管理现状，推动高校的健康发展。

3 高校财务预算管理机制改革和创新的措施

3.1 提高预算方案科学性

高校应当自身战略发展、教学需求、科研需求实际出发，根据校内资产使用、人员编制等情况进行预算方案的制定和编制，将教育资金划分为动态预算、固定预算、弹性预算等方式的预算，根据不同预算部分的特点进行编制和制定，使预算方案的科学性有效提高，从而满足高校不同项目的预算需求，辅助高校教育资金的合理配置和使用，提高高校在教学、科研等方面的管理效率和质量，辅助高校健康发展。

3.2 重视对财务预算管理的考核

预算考核是提高高校财务预算管理水平的重要途径，强化高校财务预算管理水平考核，可以更好地辅助高校财务预算管理工作的完成，实现财务预算管理目标，提高高校财务预算管理水平。且对高校财务预算管理进行严格考核，还可以对财务预算管理的过程进行比对，有效分析其中的不合理、不足之处，从而使高校财务预算管理机制更加完善，辅助高校财务预算管理机制的改革和创新。高校管理层可以根据考核结果中凸显出的问题进行机制的改革和创新，建立相应的奖惩机制，全面提高高校财务预算管理机制的科学性和有效性，进而提高高校财务预算管理机制的完善程度，避免高校教学、科研资金的错配和浪费，提高资金利用效率。

3.3 在保持约束力的前提下提高灵活性

高校财务预算管理执行过程中具有较高的约束力，但灵活性有限，因此在预算目标、条件、执行因素进行调整的过程中，容易造成高校教育资金的浪费，增加了高校财务预算人员的工作量。高校财务预算管理机制中，教育部门管理方面较难进行改变，高校方面比较容易改革的部分是预算编制机制部分，因此高校财务预算管理机制中应当进行适当的技术改革，充分引入计算机网络手段，借助电算化工作方式减轻财务预算人员的工作量，提高工作效率，提高高校财务预算管理的灵活性。