财政专项资金审计难点及应对策略探讨

文/何九逸，石家庄安瑞科气体机械有限公司

在我国财政制度改革不断深化的今天，财政专项资金的支出也在不断增加，就财政专项资金投入、管理和使用来看，它已经逐渐成为我国政府部门和社会各界人士关注的重点内容。对财政专项资金进行审计，可以强化监督专项资金使用、完善财政资金的管理、提升财政专项资金的使用效率，从整体上提升我国各行业领域中财务管理水平。

1 财政专项资金的审计难题

虽然一直以来我国财政部门对于专项资金的审计工作都给予了较高的关注度，但从实际情况来看，我国在财政专项资金的审计工作上还存在较大的问题。具体来讲：一是对于专项资金使用和管理工作中，合法、合规性审计工作的关注度相对较高，而对于有关专项资金绩效审计工作较为忽视，这样，不仅导致专项资金的审计比较单一，绩效审计对发挥专项资金的监督作用也带来一定的影响。二是针对专项资金审计工作的调查力度较为薄弱，审计调查活动开展的频率较低、类型较少，无法从整体上了解财政专线资金实际的管理与使用状况。三是对专项资金审计制度内容缺乏执行力，审计理念和方式缺少开放性，审计的方法与技术还存在一定的滞后性，导致审计力度无法得到有效延伸，审计整改工作处理起来较为乏力。四是当前审计人员在工作期间，大多都以来与单位提供的财务账目，没有从宏观层面对审计结果展开综合性的分析，缺少各项资金的专题研究。

2 财政专项资金审计问题的应对策略

2.1 做好审计准备工作

我国审计部门应当强化对有关专项资金宏观政策的把握力度，在全方位了解财政部门和相关机构针对专项资金管理现状、熟悉财政专项资金类别的基础上，注意收集同各类专项资金管理的相关计划文件，以便能够明确财政专项资金的管理人员和管理方法等，从而全面的了解和掌握财政专项资金来源渠道的规模、资金使用计划的完成情况、资金的流向、资金实际结余等各类情况，以便能够更好的确定财政专项资金管理现状，找出专项资金管理工作中存在的薄弱环节或者是问题，从而明确审计工作的步骤和重点工作内容。此外，相关人员可以根据财政专项资金管理、使用的环节与资金流向等，做好财政主管部门和资金使用机构，对于专项资金的账务审计，以此来明确财政专项资金的收支情况，及时发现和解决财政专项资金在收支中的各项问题。

2.2 开展绩效审计

对于财政专项资金来讲，在开展审计工作的过程中，应当在注重原本合法性与真实性的基础上，逐步展开绩效审计工作，转变专项资金审计工作的重心，构建起一套以现行财政政策为核心、以专项资金为主线、为实现专项资金投资目标的审计系统。在对专项资金进行审计的过程中，要关注因为资金管理问题、决策失误等导致的资金损失、浪费和使用效益低下的问题，借助专门的专项资金绩效评估，以便做好资金使用效益和管理的分析与评价，从根本上来促进专项资金的使用效益和管理水平都能够得到明显的提升。此外，相关人员还需要针对一些能够起到决定性作用、影响资金使用效益的缓解展开评价，且评价的内容和结果必须要保证准确性、全面性、客观性，从而充分发挥建设性、预防性、借鉴性作用。

2.3 提升资金透明度

对财政专项资金的审计工作来讲，专项资金使用情况是影响审计效果最直接的因素，所以，强化审计力度，使资金的使用更加透明就变得尤为重要。就审计工作来讲，一级预算单位主要负责专项资金拨付与管理，二级和三级单位才是具体使用财政专项资金的单位。与此同时，专项资金间相互会存在填补缺口、挪用、转移等情况，所以，加大审计的延伸力度、使专项资金审计的覆盖面能够被扩大、密切关注不同类型专项资金间往来的关系、通过明察暗访，询问核实的方式了解用款单位对专项资金分配、使用、管理问题，并提出针对性建议，对于保证专项资金应有作用的发挥可以起到较好的帮助。

2.4 提高对项目流的关注度

对财政专项资金的使用来讲，项目是其重要的载体，所以，专项资金的审计工作也需要对项目建设流程中涉及到的各个环节给予充分的关注。具体来讲，一是相关单位需要对项目的立项审批管理密切关注，通过对相关批复文件的查看来确定被审查的项目是否同立项条件相符合，是否存在重复申报或者是虚假申报的行为。二是对项目相关制度的执行情况密切关注，查看工程项目建设期间是否严格的执行了招投标、合同和建立管理制度的要求，在执行的过程中是否作出了违规违法的承包和发包行为，项目的公示制度是否得到了有效的执行等。三是对项目建设任务的完成情况密切关注，查看项目的建设是否严格按照事先制定好的实施方案展开，调整程序本身是否符合相关规定，是否存在设施浪费、闲置，或者是建设完成的设施同设计效果不相符的情况。

总而言之，对财政专项资金的审计工作来讲，要想保证其审计效果，将传统审计法同现在技术相结合就是一种行之有效的处理方式。对审计部门来讲，其在对财政专项资金进行审计的过程中，可以借助信息技术和绩效审计理念的作用，不断深化审计工作的内容，以便对专项资金的效益性和安全性起到一定的监督作用。