核电厂前期阶段核安全文化建设探讨

王云鹏

中核辽宁核电有限公司 辽宁葫芦岛 125112

核安全文化是核行业从业人员群体特有的文化，从核设施营运从业人员开始向全行业传播。有些是理念的传播，人们在沟通交流的时候互相熏陶，有些则由于合同规定固化到文件中，比如核质保要求。核安全文化的建设对于保证核电厂运行的安全具有重要意义。

1 核安全文化的内容

核安全至关重要，拿中核集团中国核电板块来说，核安全是企业文化的体现，是家文化、是人人要安全的一个意识形态。正是有了这样的意识形态，中核员工从以前的“要我安全”早已转变成为“我要安全”。当核安全已经上升到一个公司的文化需求，那么核电企业对核安全的重视程度就可想而知了。有了这样的企业文化，公司上下齐心协力，带动了整个公司以安全为基石，围绕主营业务去开拓市场，展现核工业高素质队伍形象。目前来说，核安全文化的构建已经成为了社会的共识，且其在核电厂安全运营中起到了应有的效果[1]。

目前，我国除了《核安全文化政策声明》里规定的核安全文化八大特征之外，为了确保核设施安全，核行业有很多特有的设计原则和理念，这些原则和理念已转化成核电站设计要求。这些原则和理念都是核安全文化的重要内容。

2 新时期我国核安全文化建设现状

2.1 核安全文化工作透明度不足

2014 年11 月起，国家核安全局大力推进全行业核安全文化建设。核设备领域在3 年多的时间里，通过全面的宣贯、指导、评估检查等活动，使得从业人员核安全文化水平大幅提升。我们能真切地看到这种提升，看到从业人员对核安全文化的理解、认同和贯彻，看到核设备整体质量水平的提升。然而，尽管3 年来国家核安全局针对“两个零容忍”做了很多工作，对违规企业进行了处罚和通报，开展了经验反馈，各单位也在内部做了宣贯和反馈，但仍不能杜绝“两个零容忍”问题的发生，人为因素造成的质量问题仍占大多数。这是摆在监管当局面前的一个课题，也是核电业主工程公司和核设备活动单位面临的难题。

2.2 核安全文化素养和执行力不足

核安全文化建设仍需加强通过对当前我国核安全文化建设和执行的总体情况进行分析，笔者发现核能行业的核安全文化素养和执行力还有待提高。例如核安全文化建设缺乏评估和考核准则，相关工作效果和质量无法精确评定，导致核安全文化建设工作会受到影响。另外，由于评估和考核准则的缺失，导致从事核安全活动的单位和人员对核安全文化建设的成果未评价或只进行模糊评价，核安全文化的效果和引领作用也大打折扣。同时，培育和培训机制没有完全固化，长效机制未完全建立，不利于核安全文化建设水平的持续改进和提升。

2.3 核电文化政策方面需要完善

目前相关的政策还没有落地实施。据了解，核安全监管部门的核安全文化培训工作虽然已有开展，但参加的人员尚不多，覆盖面相对较小。从业单位组织开展的核安全文化培训效果仍有较大提升空间。此外，理论研究和模型构建工作开展缓慢，无法为深入开展核安全文化建设提供有力的理论和技术支撑[2]。

3 推动核安全文化建设的一些建议和措施

3.1 加强对核安全文化认知，杜绝“两个零容忍”问题发生

面对上述问题和现状，核设备活动单位应该在调查分析研究基础上，采取有效手段最大程度地降低人为因素造成的质量风险，杜绝“两个零容忍”问题的发生。另外，在现阶段员工已经知道核安全的重要性，再去反复强调核设备重要，加大奖惩力度，效果可能会适得其反。不如强调核设备质量工作要透明公开，因为透明公开了就不会隐藏风险，一切问题都可以在阳光下按照程序一步步解决。遇到问题就要停下来，报告相关人员，走相关程序。有些单位设立了“举手报告”制度，就是鼓励质量问题公开的良好实践。各设备活动企业应当在员工中培育公开透明的文化氛围，消除员工顾虑，鼓励员工自曝问题。

3.2 强化防人因工作

防人因是现阶段核设备领域质量管理和核安全文化建设工作中急需解决的问题。防人因不仅只防人因失误，而且防由于人的因素造成核设备的质量风险，即防人因风险。防人因风险是个长期的工作，要研究表现形式、分析成因，制定有针对性的措施。当前的重点在于防二次风险，强调公开透明原则。各核设备活动企业应该制定自己的防人因风险手册，具体到每个工序，列出不可触碰的红线清单，穷举各种“不可以”和注意事项，将核安全文化理念和管理要求具体化、可操作化。

3.3 核电设备企业和文化建设

核安全文化传播到核设备企业，被企业决策层、管理层以及全体员工所理解、认同和接受，落地生根并且有所发展，与企业文化相结合，成为企业文化的一部分。核安全文化与企业文化应该是相融合的，而不是割裂的。

核设备企业应该把核安全文化中有利于质量和安全，能够产生质量效益的文化全部吸纳到企业文化中来，融为一体。不必额外制定核安全文化的一套文件体系出来，而是要跟企业现有的文化和管理制度相融合，把核安全文化理念和特征反映到各项管理制度中去。这些管理制度既是企业自身管理的要求，也是核安全文化的体现。

4 结语

综上所述，核能行业各单位都需要有各自的企业文化或者组织文化，这一文化伴随着企业的成长，经过不断改进和升华，已经成为企业的行为准则和核心价值观，内化于企业职工的心中，引领和指导各级员工开展工作。核安全文化作为核能领域的特定文化，有其独特的构成因素，但一些基本的要素与企业文化、安全文化是共通的和辩证统一的。因此，核能行业应该积极探究三者之间的关系，特别是将核安全文化与企业文化有机结合起来，使之成为企业员工的根本遵循，指导与核安全相关的每一项工作，只有这样，才可以推动我国核电能源产业的持续发展与进步。