河北省创新养老服务体系建设研究

王莹

（唐山学院，河北 唐山 063000）

早在2000年，我国就进入了人口老龄化阶段，随着人口老龄化进程的加剧，随之而来的便是对养老服务体系的考验。河北省早在2012年65岁以上老年人口就已经达到了8.24%，随着传统的养老服务体系已远远不能满足人口老龄化的需求，因此，河北省大力发展创新养老服务体系建设势在必行。

伴随着雄安新区的设立以及产业转型的契机，同时借助于首都北京的优势，大力发展河北省的养老服务体系不仅可以解决我省及北京市、天津市的老龄化问题，更可以利用自身地理位置的优势，为开拓创新养老服务体系的发展提供新思路。

一、提升城镇老龄人口的养老质量

对于河北省城镇而言，大多数城镇老龄人口有着固定的收入来源，对于城镇养老服务体系而言，更多应重视的则是老龄人口的生活质量如何提升的问题。

我省的城镇老龄人口又可分为三类：子女在身边的老龄人、子女在外地的老龄人、无子女的老龄人。

（一）对于子女在身边的老龄人，老龄人的心理依恋感容易得到满足，同时城镇生活的老龄人，尤其是已退休的老人，有着自己的交际圈，在子女工作较忙的时候，可以与老同事、老同学、老朋友之间相互交流，作为情感的寄托。因此对于这部分老龄人口来说，在子女有相对空闲时间以及老龄人身体状况允许的条件下，主要的养老模式以家庭养老为主。这类老龄人在生活可以自理的情况下，可以与子女、亲人、同学、同事、朋友之间进行情感交流，或是几家老龄人一同出游，可以提升老龄人的生活质量。因此对于河北省政府而言，可以利用其毗邻京津的地理优势，多开发一些京津冀地区的适合老龄人旅游的项目，同时在河北省开发一些适于老龄人休闲娱乐的养老度假村，亦可吸引京津等周边地区的老龄人口来河北省休闲度假，进而促进河北省养老服务产业的发展。

然而当老龄人生活不能自理的情况下，这类老龄人可以选择两种养老模式，一方面：他们有着稳定的收入来源，可以根据其具体经济状况选择不同层次的养老机构进行养老，现在河北省医养结合型养老社区逐渐增加，政府部门更加重视养老质量的提升，然而政府监管部门应严管养老服务人员的基本素质，同时对于养老社区中的医疗从业人员严格把关，保证其医疗水平，同时可出台相关政策，借由河北省毗邻京津的地理优势，政府出面邀请京津地区的名医来省内医养结合社区定期坐诊，鼓励省内三甲医院的医生、专家与养老社区的医疗方面形成相结合的模式，在保障老龄人可及时就医的情况下，有可以提升医疗服务人员的医疗水平。另一方面：当前越来越多的国家和地区提倡社区养老，同时中国传统思想的约束，很多老龄人愿意选择家庭养老，这就需要以社区为主体，政府相关部门制定完善的家庭养老职能系统体系，利用智能互联网的优势，在家庭容易出现状况的地方安装摄像头以及紧急报警按钮，为了确保安全，政府应对摄像设施以及警报系统进行严格的管理，在社区安排固定的部门和人员对摄像与警报系统进行监管，出现问题及时出现场、并联系家属及医院，对老龄人进行及时的救助。

（二）对于子女在外地的老龄人，尊重老龄人意愿选择、根据经济状况选择与子女通往抑或是留在原居住地养老。对于选择留在原居住地养老的老龄人来说，更应注意的就是子女与父母的沟通频率问题。当前很多企事业单位都有相关的探亲假，对于企事业来讲，对于员工的考核应增加其对于父母的关爱项目，例如陪父母的频率与时间等，上传相关与父母交流娱乐的影像资料，增设探视异地父母的假期等。

（三）对于无子女的老龄人，他们更应收到政府、社区的关照，在其可以自理的条件下，可以鼓励社区相关工作人员与其结成互助关爱组，定期上门与其进行情感交流，实时了解其需求，为其解决相关问题。对于生活不能自理的此类老龄人，宣传鼓励其进入养老机构进行集中养老，以保证其出现任何意外，都有人及时发现并采取救治。同时根据其实际身体及经济状况，为其推荐相适应的养老机构，为其解除养老的后顾之忧。

二、保障农村老龄人口老有所养

对于河北省农村老龄人口而言，由于其没有稳定的收入来源，经济来源大多由子女供给或是土地出租租金所构成，因此对于农村老龄人口的养老服务体系而言，更应重视的则是农村老龄人口的养老保障问题，如何能够使得农村老龄人口无后顾之忧地安心养老，是养老服务体系面临的主要问题。

河北省农村老龄人的可分为四类：子女在身边的老龄人、子女在外地的老龄人、跟随子女进入城镇养老的老龄人以及无子女的老龄人。

（一）对于子女在身边的农村老龄人，当前的养老模式仍是以家庭养老为主，养儿防老的思想在农村仍然根深蒂固，这类老人不愿离开家庭，更多的是选择在某个子女家里养老或是在几个子女家里轮流养老。对于这类老龄人口的关照上，除了子女的照料之外，政府养老服务体系应设立相关乡镇级别的老龄人口办公室，定期组织相关医疗部门对老龄人口进行体检，保障其身体健康状况的监控。

（二）对于子女在外地的农村老龄人，由于经济的限制或是对于家乡的眷恋，使其选择仍在生活地进行养老，这就需要村委会发挥作用，推进以村为单位的居家养老，村里老人之间相互照料，村委会作为主导和监督部门，对于老龄人来说，均为熟识的人对其进行照料，心理上的满足感相对容易达成，有利于老龄人的生活。

（三）对于跟随子女进入城镇养老的农村老龄人，更应重视其心理需求。因为离开熟悉的生活环境，来到陌生的地方生活，加上子女每天都要上班，如何使其能够安心在城市生活，是政府部门需要着手解决的问题。可在社区居委会定期举办相关的老龄人活动，使其能够更加快捷地融入生活圈，形成自己的新的交际人脉，形成新的情感寄托。

（四）对于无子女的农村老龄人，这就需要政府、村委会方面共同努力，可根据当地此类老人的状况，按照数量建立适当的养老机构，同时设立统一的农村养老机构标准，借此保障其可以老有所养。

因此，河北省借由产业转型的契机，更应大力发展养老服务体系建设，一方面可以解决省内老龄人口的养老现实问题，另一方面又可解决由于产业转型，为需再就业的人员创造更多的就业机会，有利于河北省的更好发展。