新材料产业发展战略推动区域经济的研究

2019-12-21董松林

大众投资指南 2019年11期

董松林

（云南普洛特企业管理咨询有限公司，云南昆明 650000）

在《中国制造2025》当中，新材料被定义为十大重点领域之一，获得国家政府的大力支持。十三五期间颁发的《新材料产业发展指南》和《国家“十三五”战略性新兴产业发展规划》中就明确了新材料产业的发展思路、方向、任务及保障措施等，将其定义为战略性新兴产业类型。而从区域经济发展的角度来看，新材料产业发展战略仍然处于初步探索阶段，因此需要我们对新材料产业发展战略推动区域经济发展进行进一步的研究。

一、新材料产业战略规划推动区域经济发展的可行性分析

近年来，国家大力支持新材料产业战略规划发展。从区域经济发展层面来看，要想实现区域经济发展目标，需立足于城市规划和产业规划[1]。因此，新材料产业战略规划需结合区域实际情况来进行区域经济发展规划，切实保障新产业与传统产业间配置的科学合理性。同时，新材料产业还需充分结合自身产业发展优势，并依据所处区域的优势特性来建立相应的区域新材料产业园区，这样能够对区域范围内的产业格局进行优化，最终促使区域经济的持续发展。据统计，全国30多个省、市、自治区相继成立新材料产业基地多达122个，其中新型工业化基地32个、高新技术产业基地90个。此类新材料产业基地的建设，有效带动当地经济发展，区域范围内的产业总值持续升高。可见，新材料产业战略规划在推动区域经济发展方面具有实际意义及可行性。

二、新材料产业发展战略推动区域经济发展面临的挑战

（一）产业集群规模小

主要是某些地区内新材料产业集群的规模相对较小，所具备的产品也大都属于原材料的类型，具备高附加值的产品比例明显偏低。多数新材料企业都属于深加工企业类型，但真正具备规模以上的企业数量普遍偏少。其中多数比较知名的新材料企业不属于真正意义层面的大型企业类型，所具备的辐射力与带动性明显不足[2]。同时，因深受规模化技术等多方面因素的制约，在此基础上所匹配的或提供中间产品的集群发展模式并未成型，产业当中分工体系水平化不足。相关企业间的无序竞争情况频繁出现，对企业新产品研发与市场推广也造成影响，制约新材料企业生产的扩展。

（二）技术创新资源及能力匮乏

当前多数区域内新材料企业在核心技术研发、引进吸收及创新方面都不够强，这些因素制约了区域范围新材料产业竞争力的提升。通常在区域范围中的新材料企业，真正具备相应创新能力的企业主要集中在少数几家，而其他部分企业则更多采用较为简单和适用的技术为主，所具备的附加值并不高。其所采用的核心技术类型大都是模仿或者引进的方式获取，少有企业进行自主创新开发。再加上产业集群规模受限，人才引进不足，流动受到限制，导致新材料企业技术创新能力匮乏。

（三）产品低端产业层次待提升

从产业链发展角度来分析，部分区域内以深加工为主的新材料产业，其上下游并未有效形成联动发展势态。多数仍处于产业链发展低端位置，并且具备较高附加值。此类新材料企业要想突破这一发展困境，就必须不断延伸产业链发展，优化整合企业资源，不断提升产品附加值等举措，由此来开发新材料领域的高端产品，最终形成具备国际竞争力的产业链，整个过程主要集中在产业发展层次方面[3]。

（四）多种类似项目涌现引发市场风险

通常区域内某项目已经或者是即将开工时，其四周区域也将随之涌现对该领域的投资。就以新材料当中的多晶硅为例，近年来由于多晶硅的需求量持续增大，导致在全国范围内都开始产生一系列多晶硅项目类型。此类相似项目的不断涌现，必然将占据大量的市场份额，并且紧随供给量的持续增加，所能带来的利润率则随之降低，从而给区域范围内新材料产业发展带来严峻的市场风险。

（五）外部因素影响产业发展

外部因素对整个新材料产业的影响较为明显，而外部影响因素主要包含以下方面内容：1、人民币升值，当前我国新材料产业发展以产品出口为主，在关键技术和部件方面对于国际市场存在较强的依赖性。因此，人民币升值将给部分新材料企业的生存与发展造成一定影响。2、发达国家技术封锁，将直接影响部分新材料产业发展规模的扩展。企业的发展必须维持自主创新的活力，单纯依靠仿制的方式难以获得真正的技术，此后也必将难以为继，无法真正提升核心竞争力。

三、新材料产业发展战略推动区域经济的对策建议

（一）加强新材料产业支持力度，调整产业政策

1、增强规划导向，引领产业集群发展。具体需要加强对新材料产业发展趋势的深入分析，重点结合高新技术产业发展指南来实现。要明确区域新材料产业发展方向，由此引导产业持续发展；2、制定优惠政策，推动产业集群发展，要求在此基础上制定出完善的投资、土地、税收及相应的补贴激励政策，积极引导企业、社会及外资面向区域内新材料产业进行投资。并且针对当前符合条件的企业，做好产品开发、进出口及国产设备使用等方面给予奖励形式的扶持；3、创新发展模式提升产业经济效益，具体要求应当强化区域内基础设施规划建设，以实现内部公共资源的低成本共享。同时需科学制定园区产业方向，针对入园企业的准入标准加以规范。最后完善产业生产协作服务体系，最终提升产业集群专业化及社会化服务水平。

（二）以共性、关键技术突破产业发展瓶颈

重点应当以企业技术创新为主，在此基础上积极引导资源往新材料企业方向集聚。具体需大力支持新材料企业建立研发机构，对企业技术创新能力建设给予经费支持。比如研发的实际支出费用，可由企业纳税关系所在政府直接从企业贡献当中以部分资金给予奖励。再就需要增大新材料产业的技术投入力度，需要做好对重大引进技术的消化吸收和创新。需激励新材料企业组成一种产业技术联盟，联盟的对象包括上下游企业、高校、研究院等，在此基础上共同打破生产和应用层面阻碍新材料产业发展的技术瓶颈。一些科技型企业技术创新资金应对重点扶持中小新材料企业，可采取联合出资、共同委托等方式联合研发，由此有效提升新材料产业的整体技术水平。

（三）构建完善新材料产业配套体系

首先需要大力提升新材料企业间网络关系的形成，促使创新体系的完善。可采用龙头企业带动配套企业发展的产业链发展方式，由此来引入上下游配套项目。通过不断完善产业协作，提升产业集中度的方式来促使新材料产业规模化发展。其次，大力支持和鼓励新材料产业信息服务组织与网络建设。主要为区域产业集群当中新材料企业提供多种服务，并在此基础上鼓励多方面合作，由此才能有效解决产品及技术创新难题，从而实现科技成果的转换，最终提升产品竞争力水平。最后，需建设新材料企业梯队架构，具体可分为三列梯队：第一梯队的国家级高新技术企业、第二梯队的省级高新技术企业、第三梯队的新材料企业。在此梯队划分下，以龙头企业引领新材料企业规模化发展的方式[4]。

（四）构建多元服务平台，促使新材料产业集群综合发展

1、强化技术创新平台建设，打造新材料产业集群公共服务平台，由此来提供专业化产业服务体系。技术平台的建设能够促使产业技术升级，同时也实现创新能力的提升；2、搭建知识产权交易平台，需在此基础上培育信誉良好、行为规范且服务能力强的技术转移机构。以此来加强信息交流、技术交易与评估及知识产权利用等产权转移服务；3、建设融资平台，需在保障政府不断增大科技技术投入的同时，大力建设多元化投融资体系。该融资体系主要包含政府、企业投入、银行贷款及社会投入等等。在条件允许情况下，可设立创业投资引导基金，由此大力扶持新材料初创企业的发展。

（五）执行品牌、产权、技术标准战略，打造产业核心竞争力

具体需要激励企业应当大力培育优势驰名品牌，不断提升高新技术新材料产品的品牌价值。重点在于强化保护知识产权，在此基础上加速自主知识产权成果的产业化转变。积极鼓励新材料企业与同行企业、高校、科研机构建立起知识产权联盟，由此实现知识产权经营水平的提升。再就需要积极推进新材料产业自主知识产权技术标准制定，可设立技术标准制（修）定专项补助资金，对参与新材料各级标准制（修）定工作给予无偿资助。