浅析河长制在生态环境建设中的作用

2019-12-21赵晓坤

商品与质量 2019年41期

赵晓坤

北京市勘察设计研究院有限公司北京 100038

城市河道的研究一直是城市规划和城市环境研究的重要部分，是城市文明的起源地，同时也是城市生态环境的重要载体与组成部分。在充分满足防洪、灌溉、航运等重要水利要求前提下，城市河道形态景观已经逐步发展成为生态旅游重要的景观环境。承载面以及发展经济与保障群众生产生活的重要载体。随着我国生态文明建设的不断加强，越来越多的学者开展了对城市河道形态景观质量及其主要影响因素的研究。在此发展背景下有效推出河长制管理模式，实现城市河道向绿色节能可持续发展方向迈进。

1 河长制推进生态环境建设的作用

1.1 加强组织领导

在我国生态环境建设工作中，为了充分发挥河长制价值，各级领导人员必须加强组织领导和沟通交流，确保相关人员之间保持密切联系并全身心投入到生态环境建设工作中。可以组织相关人员构建管理小组，对所有工作人员的职责与权利进行合理划分，充分发挥每一位工作人员的作用。同时，随着科学技术不断进步，管理单位可以通过现代技术，建立相关网站或公众号，使群众借助网站实现对生态环境建设工作的监督。鼓励群众积极献言献策，为充分发挥河长制在生态环境建设工作中的作用打下坚实的群众基础[1]。

1.2 因地制宜，坚持一河一策

我国地域广阔，水资源和水环境都具有一定的地域特征。不同地区历史文化及社会背景不同，地区河流污染程度也不同。为了构建良好的生态环境，相关工作人员必须秉持因地制宜原则，坚持“一河一策”的理念。根据地区水环境特征，融合地区历史文化背景，构建具有针对性的河流管理体制，提高管理效率。

1.3 深入研究，实现智慧治理

生态环境构建必须紧跟时代发展步伐，要加强研究力度，实现智慧治理。智慧化河长制治理环境下，要构建针对性的管理系统，涵盖河流水文及环境等信息，实现对河流情况的实时调查与分析，有效提高河流监督质量。同时，可以利用移动互联网终端，设立居民反馈机制。河流周边居民可以实时为河流健康状况打分，并通过手机APP、微信、QQ等平台及时反应河流存在的问题，也可提出适合该条河流的治理方案。鼓励社会各界了解、参与、监督河长制，实现河长制的长效运行[2]。

2 我国“河长制”的发展策略

2.1 不断完善有关“河长制”的相关立法体系

第一：为了加强城市排水与污水处理管理，保障城市排水与污水处理设施安全运行，防治城市水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全及公共安全，保护环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二：鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营城市排水与污水处理设施。鼓励、支持城市排水与污水处理科学技术研究，推广应用先进实用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用，提高城市排水与污水处理能力。

第三：城市排水设施是指雨水管渠、污水管渠、雨水污水合流管渠、排水河道及明沟、水塘、排水泵站、调蓄池和闸门、各类排水窨井及其附属设施。包括公共排水设施和自建排水设施两部分。公共排水设施是指政府投资或者参与建设的供公众使用的市政排水设施。自建排水设施是指由单位或者个人自行建设的排水设施。

第四：建设主管部门应当加强排水与污水处理设施信息系统建设、管理，建立信息动态更新和合理共享机制，实现排水与污水处理的信息化、智慧化。

第五：推行污水处理厂、管网、泵站、调蓄池联动，实行厂网站池一体化管理、专业化运行维护，保障污水收集处理设施的系统性和完整性[3]。

2.2 对河流和相关水域两岸的不合理开采工作进行整治

河流及两岸的采矿、采砂、堆砂等工作对河流的生态环境及相关地质条件具有重要影响，不合理的开采工程会破坏当地的地质环境，进而造成河道堵塞、改道等，产生泥石流、山体滑坡等地质灾害，降低河流对自然灾害的抵御能力。“河长制”实施后，很多地方开始对河流对相关水域附近的人类活动进行专项整治，比如禁止无证采砂、禁止采矿作业、禁止在禁区内进行人类互动，对采砂坑进行恢复，清理特殊河道特殊地段的采砂厂，取缔不合理的采砂作业，在环境脆弱的地方进行植树造林种草，较好地改善了河道及相关水域的生态环境。

2.3 对河流及相关水域的水污染进行治理

水环境治理中，环境污染整治是其中的重要内容，对河流及相关水域的水质、居民的生产生活都具有重要影响。“河长制”实行后，最瞩目的成效是极大地推动了对水污染的治理[4]。比如，很多地区的河长，积极带动相关工作人员和地区人民开展河道的清污工作，建立专门的垃圾清理厂，调整当地的污水排放系统，加强污水处理厂的建设和管理，严禁工业废水和生活废水未经污水处理厂直接排入河流及附近水域，禁止水源地植被砍伐和生态破坏，并联合其他部门，积极促进当地生产方式的改变，发展生态农业、生态养殖，减少化肥农药的使用，采用一些生物工程措施对河流及附近水域的污水、臭水进行治理等，有效促进了当地对水污染的治理。