关于加强烟草行业国有资产管理的几点思考

方丽君

（陕西中烟工业有限责任公司，陕西 西安 710065）

2019年是陕西中烟工业公司建立的第16个年头，我司在2005年对我省的各个卷烟厂进行整合之后，建立了陕西卷烟总厂。而今年也是我国烟草行业管理体制改革第37周年，在这数十年的改革过程中，党和政府要求我们要积极的对国有资产加强管理，切实的解决在管理国有资产过程中出现的各种问题，保证烟草行业能够更好地对国有资产进行保值甚至是增值，这就要积极的改善国有资产的使用和监管机制，提升对国有资产管理质量，避免对国有资产造成不必要的影响。

一、加强烟草行业国有资产管理工作的重要性

（一）对国有资产加强管理，是贯彻国家利益至上的根本体现

有相关的统计资料显示，截止到2018年年底，我国烟草行业共上缴国家财政超过1万亿元人民币，实现工业增加之高达7877亿元[1]。而我司截至目前的资产总额为160亿元，卷烟的销售额则是185.83亿元，实现税利为123.75亿元。 所以，就更需要对烟草行业的国有资产加强有效的监管，才能够更好地保证国有资产的安全性，有效地促使烟草行业的良性营运，从而使国有资产不仅可以很好地保值，还能够有效的增值，这也是充分维护国家利益、保护国家财产的根本体现，促使烟草行业企业的各个部门能够更加合理地使用国有资产，避免造成国有资产不必要的浪费。

（二）对国有资产加强管理，是优化国有资产内部监管的有效措施

随着我国烟草行业近几年不断地加大企业内部监管的力度，有力的促使国有资产监督管理的规章制度更加的完善合理，尤其建立了更加规范有效地对国有资产进行经营管理的方法，还可以有效地对国有资产进行保值和增值。所以，只有建立一套管理规范、监管有力以及权责明确的监管国有资产的有效的体系，才能够更好地对烟草行业权力运行模式进行规范，这就需要重视内部监管，从而建立阳光透明的烟草企业，有力地推动我国烟草行业的健康发展[2]。

（三）对国有资产加强管理，是增强国有资产运营质量的重要手段

随着我国社会经济的迅猛发展，也有力地推动了我国烟草市场的进步，这也促使我国烟草企业获得了很大的发展。而在运营国有资产的过程中，运营的质量将会直接影响到烟草企业的经营能力。所以，烟草企业想要获得更大的发展，就要积极地采取有针对性的手段，对企业的生产、经营以及投资等行为开展有效的规范，切实保证国有资产的运营质量，才可以有效地防止出现国有资产的运营风险，才能够使企业更好地适应市场需求，获得更大的发展。

二、在烟草行业国有资产管理工作中出现的问题

（一）产权关系不明确，使用效率不强

目前，有些烟草企业缺乏良好的产权意识，在获得资产之后，没有按照相关的规定办理各种有关的所有权证明。同时，还有的企业在没有获得土地使用证明的情况下，就开始破土动工，而在办理所有权证明时，往往会出现资料不全等诸多问题，这就会给企业带来很大的损失。

（二）管理手段低下，管理质量不强

由于现在我国的烟草行业的统一国有资产管理信息系统正处于发展阶段，这就导致我国各个省市的很多国有资产管理信息化水平参差不齐，没有有效的对接网络，导致财务管理部门和实物管理部门的数据资料有着很大的差异，出现严重的账务混乱现象，导致资产管理数据失真。

（三）思想认识不足，管理意识很差

现在有部分的烟草企业的领导没有认识到对国有资产管理的重要性，通常都很重视企业的资金动向，却缺乏对国有固定资产的重视。这就导致往往购置了固定国有资产之后，却没有有效的管理，而且在使用的过程中，也没有对国有资产进行有效的保养。同时，还有的企业和部门有着严重的本位主义观念，其认为对国有资产有占有和使用的权利，就认为能够随意处置国有资产，没有良好的大局意识。并且，有些单位在使用国有资产时，缺乏责任感，没有爱惜国有资产，管理方式也十分的简单粗暴[3]。

三、改善烟草行业国有资产管理工作的具体措施

（一）构建高效的国有资产节约使用体系

现代烟草企业的财务管理部门以及实物管理部门都要积极的建立更加规范的国有资产管理台账，要时时地记录国有实物资产的总量以及分布情况，还要将国有资产的变动情况完整的现实出来。这就需要烟草企业每年都需要定期对国有资产实地的开展盘点活动，才能够切实地对国有资产的使用情况清晰的掌握，从而能够制定有针对地性的处置建议。需要注意的是，烟草企业的资产使用部门还要对国有资产开展良好的日常维护保养工作，要保证其能够处于正常的运转状态，最大限度地避免出现国有资产损坏的问题。

（二）构建清晰透明的国有资产处理体系

现代烟草企业需要根据国家有关的国有资产管理的行管法律法规以及规章制度，建立一套与企业自身实际情况相吻合的管理制度，要建立提报国有资产的处置预案，还有对企业国有资产进行处置的相关标准以及处置流程，并且要对国有资产的资产内部转移流程进行明确的规定，要使一切涉及国有资产的工作都要清晰透明。同时，要根据自身权限，对国有资产开展良好的资产评估工作，合理的对国有资产进行处置，还要对国有资产做好备案工作，要最大限度地避免出现国有资产流失的问题，使国有资产的效益能够最大限度地得到发挥。

（三）构建严密规范的国有资产管理体系

现如今是信息时代，开展国有资产的管理工作就要充分的发挥信息技术的优势。首先，我国烟草行业有必要建立协调一致的国有资产管理信息系统，积极地通过先进的信息技术开展国有资产的管理工作，这样烟草的企业的财务管理部门、实物管理部门以及国有资产的使用部门就能够利用国有资产信息化管理平台有效的处置、使用以及配置国有资产，还能够对国有资产的实际情况有效的监督和跟踪，开展动态化管理，这样就可以对国有资产的变动情况以及存量信息充分的掌握，还可以为企业的管理人员制定决策提供有效的参考[4]。其次，要重视建立国有资产管理的专业化队伍，现代的烟草企业有必要配置专业的国有资产管理人员，不仅要积极的培训企业本身的国有资产管理人员，还要积极地引进和吸收相关的专业化人才，提升企业国有资产管理的质量，更好地对国有资产进行管理。

（四）构建科学合理的资产形成机制

我国烟草企业针对国有资产的形成机制要有相应的配置标准，才能够有效的提升国有资产的管理效率，有效地避免出现国有资产的流失问题。首先，国有资产的实务归口管理部门要在每年的1月1号，都要建立完善的国有资产编制购置计划，还要接受企业的财务、统计计划等多个部门的审核。其次，要将国有资产的配置纳入企业的预算管理工作之中，坚决避免出现国有资产随意购置的问题。最后，要建立完善对国有资产的调节使用机制，这样就能够有效的发挥归口管理部门对国有资产开展集中管理的优势，这样就能够使闲置的或者是没有被充分利用的国有资产充分地发挥作用，切实的增强国有资产的使用效率。

四、结束语

总而言之，对国有资产加强管理不仅能够有效的提升烟草企业的核心竞争力，也促使我国烟草行业能够共同发展、协调发展以及持续发展的有效措施。所，我国的烟草企业管理人员就有必要重视对国有资产的管理工作，针对其中出现的问题要找到问题的原因，并积极的解决问题，切实的提升对国有资产的管理质量，避免出现国有资产流失的问题，从而实现国有资产效益最大化的发挥，保证烟草行业的良性发展。