关于扩大居民消费需求的财政税收政策优化措施

2019-12-21邱小明

大众投资指南 2019年2期

邱小明

（福建省三明市宁化县商务局，福建三明 365400）

当前，面对经济增长缓慢问题，国家推行积极的财政税收政策，目的就是为了发挥财税政策在经济发展中的促进和调节作用，重点是希望扩大居民消费，通过国内消费需求促进经济发展。然而，由于现阶段财政税收政策对促进居民消费增长影响有限，产生的作用不明显，居民收入增长缓慢问题没有得到根本改善，居民支出结构不合理，居民在住房、教育、社会保障等方面刚性支出较强，其他消费支出增长乏力。因此，制定合理的财政税收政策，发挥财政税收政策的促进和调节作用，对于扩大城乡居民消费需求，拉动经济发展具有重要意义，从而使经济保持合理的发展速度，有效应对经济下行压力。

一、财政税收政策对扩大居民消费需求的影响分析

（一）财政支出能够增加居民收入，提升居民消费水平。财政政策通过补贴方式，增加居民收入，引导居民消费，从而扩大居民消费支出。表现为以下几个方面：一是对农业实行地力补贴，促进农村居民收入增加，提高农产品保护价格或者实行价格补贴，使农业收入保持稳定增长。二是实行农机具购置补贴，减少了农村居民购置成本，有利于促进农业生产效率提高。

（二）税收政策对居民收入起调节作用，从而影响着居民消费需求。税收对于居民收支活动的影响作用可以从以下几个方面反映：一是个人所得税。通过提高或降低起征点，增加或者减少扣除项目，对个人收入起到直接调节作用。二是契税，对居民购房交易进行征收，通过确定不同的征收率，或者进行免征，能够减轻居民购房成本。三是对购置税实行减免政策，减少居民购买车辆成本。四是社会保障费征收，居民个人需要按规定缴纳个人部分，可以通过提高或者降低费率进行调节（减少或者增加）居民个人收入。在实际中，有的居民所在单位不为个人缴纳社会保险费用，所需保费全部由个人缴纳，形成很大的缴费压力。此外，国家对小微企业进行税收优惠可以提升企业竞争力，促进企业发展。

二、扩大居民消费需求的财政税收政策优化措施

现阶段，国家推行积极的财政政策和大量减税措施，目的是为了促进经济持续健康增长，增加居民收入，进一步扩大居民消费需求，使经济发展保持良性循环。财政税收政策对扩大居民消费需求影响作用巨大，因此，为了提振经济，扩大居民消费需求，可以对现行财税政策进一步优化，发挥出更大作用。

（一）加大财政政策补贴力度，做好政策帮扶措施。一是加大对农村的补贴力度，增加农民的补贴收入，增加他们扩大消费支出需求的资金来源。做好农产品发展政策引导，发挥财政补贴机制引导农产品转型提升，提升农业竞争力，从根本上增加农业收入。同时，加强农村基础设施投入，改善农村生产生活条件，经城镇化为契机，促进农村经济快速发展，使农民收入稳定增长，从而有效缩小城乡差距，二要加大财政补贴范围，要根据国家产业发展政策，对符合产业发展的民生消费项目实行财政定向补贴，比如从农机具购置补贴推广到白色家电、环保行业产品等，引导居民消费转型升级，扩大消费需求。三是加大对教育。政府要加大对教育投入，比如将幼儿园，大学教育纳入义务教育体系，减少居民的教育支出，居民能够有更多的资金进行其他消费，促进经济发展。四是增加社会保障投入。政府要根据经济增长速度同步增加社会保障投入，比如公共卫生、公共医疗方面，降低公共医疗收费价格，真正解决居民看病贵的问题。特别是要加强农村医疗体系建设，解决农村居民看病难的问题。此外，提高社会保障补助标准，特别是一部分低保家庭和农村居民的社会养老标准，解决他们病有所医，老有所养，使他们不为医疗和养老问题发愁，能够放心消费，没有后顾之忧。

（二）加大税收减免力度，引导和扩大居民消费需求实现。一是加大个人所得税减免力度，提高起征点，增大扣除额度，降低工薪阶层个税负担，增加工薪阶层的消费能力，使个税真正起到调节个人收入的目的。二是减免购房和购车税费，降低居民购房购车成本，支持居民购房购车行为。购房购车税费在居民购置总成本中占有很大比重，必须有针对性地做好购房购车税费减免，使居民有收入能力支持消费需求。现阶段，可以考虑取消购房交易的契税，取消车船使用税，真正让居民得到实惠。三是降低社会保障费率，减少居民社会保障费支出压力，要做好单位缴纳部分的征收工作，对于单位不缴纳行为进行查处，杜绝单位应缴社会保障费用由个人代缴现象发生，切实减轻个人缴费压力。四是支持小微企业发展，执行更加优惠的税收力度，在实际落实地过程中，要切实保护小微企业的利益，简化税收减免优惠程序，提高办事效率，让小微企业主少跑路，节省他们的时间。

影响居民消费支出的主要原因在于居民收入增长缓慢，特别是农村居民收入增长乏力，收入来源有限，支出需求增大而消费资金不足，因此，必须大力发展乡村经济，统筹城乡经济发展，提高农村居民收入水平，使他们有能力实现多种消费需求，从而扩大消费需求增长，进一步促进经济发展。