论如何完善乡镇农机管理服务体系建设

冯显军

1、黑龙江省乡镇农机管理服务体系现状的基本概述

黑龙江省作为我国重要的粮食产业基地，多年来为从根本上有效地提高产业生产质量和生产效益，国家基层产业机构和相关主管部门将工作重心集中于提高农业综合生产能力和可持续生产能力，自零三年开始，逐年投入一定数量的资金，并在当地建立农机作业合作社，以此为国民经济的进一步发展奠定良好基础，但此后随着乡镇农机管理服务站的撤并，各种农机管理服务问题的产生，在一定程度上对乡镇农机工作的开展造成了极为不利的影响，具体而言其工作问题如下：

（1）职责定位不清晰

在当前新市场经济常态下，农业作为推动国民经济发展的重要基础产业，农机管理部门各项工作能否落实到实处，近年来也受到了适合各界的高度关注，而伴随当前乡镇机构改革不断深入，原有的事业站进行了整合，乡镇农业服务中心的成立在一定程度上虽然便捷了农机的管理，但职责定位不清晰——县农机局管事不管人、乡镇政府管人不管事等问题的存在，对于各项作业的开展都造成了极为不利的影响。

（2）人员配置不充分

随着城乡一体化建设进程的不断加快，在当前农村人员的流失现象较为严重，而由于乡镇农机管理服务工作的主要场所是农村，因此在很大程度上人员配置不足也是现阶段企业发展面临的重要问题，此外乡镇的农机服务站因离市级总站较远，在各项管理活动的开展过程中，部分工作人员缺乏工作积极性和主动性，从而影响部门工作质量和工作效率的同时，农机服务工作也无法落实到实处，最终对本职业务工作的开展也造成了极大影响。

（3）政府的投入经费较少

乡镇农机管理站在进行作业过程中，由于其经费由乡镇政府所干预，因此从某方面而言政府资金的投入力度对于各系那个工作的开展具有重要影响，而目前来看黑龙江省乡镇政府在进行宏观调控时，由于没有意识到自身对农机服务站的重要作用，资金投入不足，扶持力度不够是一直存在的问题，长此以往最终导致了服务与需求之间存在较大差距。

2、乡镇农机管理服务体系建设策略的基本概述

（1）转变职能，理顺体制

从目前来看，随着现代农业的不断发展，为从根本上有效地提高乡镇的农机服务管理质量和管理效益，转变乡镇农机管理服务站的职能、理清乡镇农机管理服务站的职体制是各项作业开展的重要基础和根本前提，而自《黑龙江省农业机械管理条例》颁布实施以来，为从根本上确保各项作业的顺利实施，一方面乡镇需根据现代农业建设和社会主义新农村建设的需要对管理体制进行不断改革和创新，并通过加强县级农机主管部门对乡镇农机管理服务站的业务指导，以保障各项农机作业管理的顺利实施，另一方面乡镇农机管理部门还需大力推行乡镇农机管理人员包村联户策略，在逐步强化农机服务功能的基础上，为现代农机管理服务体系的建立创造良好条件，以此来不断地激发员工的工作热情和工作积极性。

（2）建立一支高端素质人才队伍

在当前城乡一体化建设进程不断加快的产业时代背景下，为实现全面建设小康社会的发展目标，建立一支高端素质人才队伍，是确保象征农机管理服务体系建设工作落实到实处的重要基础和根本前提，而经大量的调研数据分析可知，乡镇农机站建设必须从内部管理入手，让政治觉悟高、工作能力强， 熟悉农机工作和热爱农机工作的年轻干部担任站长，以此来发挥好模范带头作用，另一方面要确保农机管理服务体系建设的科学性、合理性和有效性，配备完善的办公设施和必要的仪器设备也是现阶段企业各项作业开展的首要工作工作内容，此外人才作为推动企业发展的中坚力量，农机管理服务机构还需加大地人才的吸纳，即通过加大业务知识培训力度，在不断优化队伍结构的基础上，不断提高他们基本理论水平和业务技能，最终为后期各项各做的顺利开展打下坚实基础。

（3）创新机制，服务基层

就目前而言，乡镇农机发展呈现出“数量大、分散光和作业分散”的趋势，而要想从根本上解决上述问题，创新机制、落实待遇、增加经费以及服务基层是现阶段乡镇农机管理机构的核心工作发展方向，具体而言就是在未来的发展过程中，乡镇政府需以农机数量大的村为中心，以周边三五村落为辐射点，通过组建村级农机专业服务合作社，为精准扶贫工作目标的实现打下坚实基础，此外对于农村而言，工资待遇一直是影响乡镇农机管理人员工作热情和积极性的重要因素，为此区级财政需提高对他们工资待遇问题的重视，以期通过消除工作人员的工资待遇问题，避免后期一系列问题的产生，此外政府还需逐步增加业务经费的下拨额度、完善服务网络、创新服务管理体系，最终为企业可持续发展目标的实现打下坚实基础。

总而言之，作为农机推广和管理的基层部门，乡镇农机管理服务站工作质量和工作效率在一定程度上行对于企业的整体发展而言也具有重要意义，故此为从根本上实现全面建设小康社会的發展目标，转变职能、理顺体制，建立一支高端素质人才队伍以及创新机制、服务基层是确保农机管理体系更加完善的重要发展战略。

（作者单位：165303黑龙江省大兴安岭地区漠河市北极镇农业综合服务中心）