统筹城乡发展 加速新型城镇化进程

第8期专家与媒体面对面活动现场

城乡如何融合发展？如何对城镇化建设进行科学合理规划？11月30日，在山西省城镇协会第三届会员代表大会期间，由山西省科协、山西省城镇协会主办，山西科技新闻出版传媒集团承办，太原市福建福鼎商会、山西国安建设集团协办的以“统筹城乡发展 加速新型城镇化进程”为主题的专家与媒体面对面活动在山西太原同期举办。6位专家围绕新时代推进城镇化发展中的新思维、新举措，集中推进城镇化进程中如何搞好城乡融合发展、古村落保护、科学规划等重要话题畅所欲言，并就新形势下山西省城镇协会的工作重点进行了深入探讨，为协会全面推进山西省新型城镇化建设发展指明了方向。

紧跟时代步伐 推进城镇化建设

1、山西省人大常委会原副主任赵劲夫：山西城镇化建设的现状与思路

专家简介 

赵劲夫：山西省人大常委会原副主任

赵劲夫

城镇化是现代化的必由之路，是社会进步的必然规律，任何一个发达国家在实现现代化的过程中都绕不开城镇化问题，基于历史的原因，过去中国城镇化发展相对滞后。新中国成立70年来，特别是改革开放40年来，中国城镇化发展取得了举世瞩目的成就，走完了发达国家几百年走过的路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，总结中国城镇化发展过程中的经验教训，结合中国国情，创造性地提出了“以人的城镇化为核心”，坚持以“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念;更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众的获得感和幸福感以及统筹城乡发展的新思路，为中国新时代新型城镇化发展在顶层设计上制定了非常明确的行动纲领。

山西是个内陆省份，这些年在历届省委、省政府的正确领导下，城镇化的发展取得了长足的进步。据统计，2017年，山西省常住人口城镇化率已达到了57.34%，接近全国平均水平。而且在城乡人居环境的改善和服务功能的配置方面也都取得了很大成就。

十九届四中全会做出的关于中国社会主义制度体系和治理体系现代化若干重大问题的决定，为山西省更好地推进新型城镇化发展提出了更高的要求、更新的标准。首先，山西省要深刻领会这些新精神、新理念，把四中全会精神不折不扣地贯穿于推进城镇化的全过程。其次，要认真做好调研工作，要结合山西实际制定新的方案。第三，要广泛采纳全国各省市在推进新型城镇化建设时的先进经验，推进城乡建设的智能化、生态化和现代化。

2、原山西省工商局局长李鹏：山西省城镇协会成立的价值

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李鹏：原山西省工商局局长

李鹏

山西省城镇协会是由山西省有关部门批准备案、致力于城镇经济建设和社会发展，由有关部门、专家、学者、企业家以及各界知名人士自愿组成的具有独立法人资格的全省性社会团体，围绕“交流城市工作经验的纽带、开展城镇合作的桥梁、研究城镇问题的论坛、培训城镇建设人才的基地”四项任务开展工作。协会的指导思想和宗旨是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在各级党委、政府领导下，严格遵守宪法和法律法规，为城镇经济社会发展服务，积极推动城镇建设现代化，组织和团结会员致力于研究中国特色城镇建设的共性问题，促进省内外、城镇间的交流与合作，促进山西城镇建设科学、协调和可持续发展。

协会积极联系相关政府部门，组织相关领域专家学者，围绕山西省城镇化工作，深入全省各市开展主题调研工作，形成了一些具有代表性、典型性的报告，为山西省委、省政府科学决策提供了参考，为山西省城镇化建设发挥了积极作用。比如协会先后在吕梁柳林、孝义、临汾古县、大同和晋城等市就城镇化发展模式、发展思路组织了现场参观和大会交流，将相关资料汇集成册，供各级领导和部门决策参考。协会还先后在晋中、长治、运城、临汾等市发展完善了市级协会组织，另一方面还不断引进民营经济界人士，发展壮大会员队伍。此外，协会领导同志还先后参加了山西省委、省政府组织的赴重庆、四川、贵州城镇化建设学习考察活动，参加了在西安、广州召开的全国部分省市城镇化座谈会，同时，先后同知名企业和商会交流沟通，为招商引资、助力城镇化发展做了有益探索。

3、大同市人大常委会原主任安大钧：城镇化建设与古村落保护

专家简介

安大钧：大同市人大常委会原主任

安大钧

大同有两大文化，其一是古都文化，大同是第一个由少数民族入主中原建立的主流王朝的都城（北魏平城）。大同还是辽和金的西京，它有着相当大的城址规模，且大同自赵武灵王建城以来，至汉平城、北魏平城，再至辽金西京、明清大同镇，至今其城址從未发生过位移，城市的南北中轴线始终未变。这在我国众多古都中是少见的。

其二是长城文化。大同长城不仅是一道道边墙、一座座敌台和一个个堡寨，而是长城文化的综合体。大同明长城是明代大同镇72城堡中的一部分，明代大同镇城所在地也就是现在修复的大同古城，大同镇的72座城堡按地理位置从东往西共分为4道，即阳和道、分巡冀北道、大同左卫道、分守冀北道，各县区的长城都分属不同的道管辖。可以说大同是夹在内外长城之间的城市，内外长城犹如玉带连珠，将隘口、烽堠、卫所、官堡等连成一体。建设的古长城旅游公路也不仅是一个项目，而应该是打通大同全域旅游的一个突破口。目前大同的旅游发展已经具备了全域旅游的条件，借助这条黄金通道，发展沿长城旅游项目，丰富了大同文化旅游的内涵。

在大同市推进城镇化建设的过程中，需要对一些村庄进行搬迁，就有可能对古村落的保护产生影响。各地政府要解决好城镇化与古村落保护的矛盾，在城镇化建设中将古村落作为当地特色产业进行科学规划、认真保护、融合发展。

4、山西省规划设计院院长孟兆国：城镇化统筹规划发展方向

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孟兆国：山西省规划设计院院长

孟兆国

城镇化是现代化的必由之路，21世纪影响世界经济的两件大事：一是美国的新技术革命，二是中国的城镇化。当前中国城镇化发展已进入“下半场”，近60%的人口工作和生活在各级城镇，2018年末全国常住人口城镇化率为59.58%。山西省也达到了58.41%。城镇化快速发展过程中，各级各类空间规划发挥了支撑作用;但也存在规划类型过多、内容重叠冲突、地方规划朝令夕改等问题。

在生态文明建设和国家治理现代化的宏观背景下，城镇化发展过程中的规划应重点把握三个方面。一是突出规划的系统性、整体性、重构性构建。根据今年发布的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，建立國土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，形成“一本规划、一张蓝图”。

二是突出以人民为中心的主线。根据国家发展改革委《2019年新型城镇化建设重点任务》要求，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，达到宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的高品质空间和城乡人居环境。

三是突出生态优先、绿色发展的理念。坚持人与自然和谐发展的自然观，坚持山水林田湖草生命共同体的系统观，在规划中坚持底线思维、底线约束，落实主体功能区战略，优化城镇化格局、农业生产格局、生态保护格局，科学划定“三区三线”（生态、农业、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）。

5、山西省房地产商会会长郭尚文：城镇化建设与房地产市场

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郭尚文：山西省房地产商会会长

郭尚文

房地产行业的发展离不开城镇化基础建设，房地产行业是千家万户都关注的一个大事，而城镇化是推动房地产市场发展的一个重要载体，房地产行业的转型业态、发展空间等都和城镇化发展息息相关。

山西省作为中部六省之一，城镇化建设的水平相比国际上城镇化建设的水平还是有些差距，发达国家的人口城市化标准约70%，而中国人口城市化还不足60%，因此未来10年，房地产市场还有平稳发展的机会。

在国家三稳即“稳地价、稳房价、稳预期”政策下，国家不会因为经济发展的波动，用房地产行业刺激经济快速发展。未来房地产行业进入平稳发展期，房地产行业在城镇化发展的影响下，要重在提升其品质、品牌，这也将成为未来房地产行业发展的方向。

其次，房地产行业在盖楼时要向数据运营方向发展，这样才能为房地产市场提供一个健康发展的机遇。第六代住宅时代已经来临，楼市后规模时代，是“地产+数字化”的时代，建设有生命力的房子是未来地产商的使命。

因此，结合多年山西实际情况以及国家对房地产行业的调控，未来10年房地产市场不会大起大落，在经济发展过程中，山西省房地产行业会对其作出一定贡献。

6、山西省城镇协会新任会长梅传庄：山西省城镇协会工作的新思考

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梅传庄：山西省城镇协会新任会长

梅传庄

前不久党的十九届四中全会落下帷幕，山西省城镇协会换届也刚刚结束，同志们选举本人担任山西省城镇协会会长，我既感荣幸，也觉得责任重大。下一步，我们城镇协会将重点围绕两个方面开展工作：

一要发扬协会一以贯之的好传统，继续搞好调查研究，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕以人为本、城乡融合的总方针，积极推进城镇化治理体系、治理能力的现代化，深入调研、发现典型、建言献策、总结推广，为深入推进新型城镇化发展助力。

二要广泛开展各种交流活动，发挥我们协会人才多、门路宽、关系广的优势，广辟门路、多元交流，争取得到中国城镇化促进会及相关部门的支持，横向加强省际间协会及大型企业的沟通，为全面推进山西新型城镇化进程，大力引进人才、技术、资金、项目，特别是通过大引进，促进大转变，转变旧观念、转变旧风气，革旧图新，奋发有为，以适应社会主义制度体系和治理能力现代化的发展趋势。

当然，有所为有所不为，协会要做的工作很多，眼下，协会重点打算在以上两个方面有所突破、有所成就。