解决相对贫困指明未来减贫导向

共鸣

在党的十九届四中全会5000多字的公报中，关于脱贫攻坚战的论述引人关注。

“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”，这一论述提纲挈领，这是十八大以来中央全会首次提及“相对贫困”，既为2020年实现全面脱贫吹响了冲锋号，又为2020年后我国减贫事业指明了方向。

2020年我国将历史性地解决困扰中华民族千百年来的绝对贫困问题，但相对贫困还会长期存在，并将成为未来减贫的重要核心内容。

解决相对贫困任务，相比解决绝对贫困问题更艰巨，情形更复杂，持续的时间也更长，主要是因为贫困治理的重点和难点将从显性的绝对贫困转向更加隐蔽的相对贫困，这就需要建立解决相对贫困的长效机制。

建立解决相对贫困的长效机制，要坚定制度自信。始终坚持中国特色社会主义制度根本方向，是办好伟大事业的根本所在。中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。正是由于中国共产党团结带领全国各族人民，立足中国具体实际，发展和完善社会主义制度，不断探索实践，不断改革创新，加强和改善民生治理，从而取得了历史性成就。

建立解决相对贫困的长效机制，要发挥制度优势。脱贫攻坚阶段，充分发挥国家制度和国家治理体系的显著优势，依托中国特色社会主义制度探索建立了各负其责、各司其职的责任体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的动员体系，多渠道全方面监督体系和最严格的考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系。在解决相对贫困阶段，要继续发挥我国国家制度和国家治理体系中坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事。

建立解决相对贫困的长效机制，要完善治理措施。坚持把巩固脱贫成果与防止返贫致贫紧密结合，健全完善脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束等工作机制，推行“五个一”产业扶贫模式和“一领办三参与”产业合作方式，进一步拓展贫困群众就近就地就业渠道。扎实开展扶贫扶志感恩行动，全面增强贫困群众脱贫主体意识和自我发展动能。研究编制“十四五”巩固脱贫成果规划，围绕推进相对贫困治理体系和治理能力建设，探索加强扶弱助困、缩小发展差距的政策措施，强化感恩奋进、自主发展的引导机制。聚焦产业就业扶贫等增收发展的根本之策，加强完善提质增效举措，推动持续增收、发展致富。筑牢社会扶贫工作格局，营造鼓励扶贫济困、乐善好施更加浓厚的氛围。

当前，脱貧攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，现行贫困标准下的绝对贫困有望消除，解决相对贫困是一项长期的任务。着力解决好相对贫困，将为2020年以后续写人类反贫困事业的新篇章、实现共同富裕打下坚实基础。