中国道路运输协会城市客运分会2019年度工作报告

城市客运分会理事长、北京公交集团党委书记、董事长 王春杰

（2019年11月2日）

尊敬的小明副部长，王丽梅会长、孟秋处长、兆荣副主任，尊敬的老领导郑总、张总、各位领导、各位来宾、会员代表、同志们、朋友们：

大家上午好！金秋的北京，空气清爽、景色迷人，全国公交的同仁、专家、国内外朋友齐聚一堂，共商公交高质量发展大计，共谋公交高质量发展未来，助力交通强国建设。首先，我代表城市客运分会、全国公交联盟、公共交通装备与技术展览会组委会，对参加此次大会的各位领导、专家、公交同仁、合作伙伴、参展企业及新闻界的朋友们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！

2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的攻坚之年。全国公交人站在从交通大国迈向交通强国新的历史起点上，积极把握公交发展面临的新形势新要求，主动顺应新时代发展新趋势，奋力推进公交高质量发展，助力完善“保障有力、服务优质、绿色智慧、共享共治”的现代化城市交通体系，坚定信念打造人民满意公交，谱写了新时代公交新发展的新篇章。

我国公交行业2019年整体呈现健康有序的发展态势。公交体制机制改革深入推进，政府购买服务等重点领域的制度建设和落实取得实质进展，公交供给侧改革有所突破，服务针对性和精准性显著提升，更多群众享受到了更加安全、高效、舒适、便捷的出行服务。通过公交都市验收的城市达20余个，充分发挥了示范引领作用。

2019年，城市客运分会在交通运输部的坚强领导下，在中国道路运输协会的正确指导下，在各省（区）公交协会、各会员单位和所属各工作部的大力支持和配合下，全国公交同仁积极参与，全面提升服务质量，为会员提供多样化服务，不断增强协会凝聚力、提高社会影响力，努力发挥联系企业与政府主管部门的桥梁纽带作用。积极落实刘小明副部长的指示要求，努力发挥参谋助手作用，为主管部门决策提供依据。推动行业标准体系修订完善，牵头参与修订《城市公共汽电车车辆专用安全设施技术要求》和《城市公共汽电车驾驶区防护隔离设施技术要求》。参加交通运输部对青岛、乌鲁木齐、株洲等地公交都市建设示范工程验收技术组评估工作，为专家组验收评分提供重要参考依据。参加《中国城市客运发展报告（2018）》的编写评审和2019年《交通运输行业重点节能低碳技术推广目录》评选工作。关注行业热点难点问题，及时反映行业现状和诉求，切实维护行业利益。积极搭建产学研结合创新服务平台和品牌化交流活动平台，助力公交事业发展前行。召开公交行业第十三届全国人大代表座谈会，为公交改革发展建言献策。开展城市公共交通“十大创新”评选活动。与交通运输部科学研究院等机构联合举办全国新能源公交车性能评价赛。在昆明组织召开城市公交场站综合利用开发研讨会，交流研讨城市公交场站建设及综合开发利用经验、发展方向和对策建议。筹办2019中国（北京）国际公共交通装备与技术展览会。举办改革开放40周年公交发展高峰论坛，制作播出改革开放40周年行业纪录片，交通运输部刘小明副部长莅临并作重要讲话。召开二届二次理事会议暨“智慧公交未来出行”高峰论坛。会上首度提出“构建健康可持续公共交通生态系统”的行业发展理念，组织开展了纪念改革开放40周年主题活动，全国公交行业代表齐聚深圳莲花山向中国改革开放的总设计师邓小平同志雕像敬献花篮。持续推进全国公共交通准点服务联盟扩盟工作。联盟现有成员单位169家。联合18个城市，共同成立公交企业的投资平台——准点投资有限公司，目前已完成收购保险经纪公司、商业保理公司、公交研究院三家子公司，并顺利开展相关业务。努力发挥各专业工作部职能作用。在北京、杭州教育培训基地开展培训工作，进一步提升驾驶员安全意识和应急处置能力。加强与国际、国内组织和公交企业的联系。与公共交通国际联会建立合作关系，为会员单位了解和借鉴国外先进城市的经验，搭建交流平台奠定坚实基础。支持中国西部城市公交企业第19届年会等行业会议活动，不断加强与各省（区）公交协会联系，广泛与业内各级组织和各地公交企业开展交流，凝聚共识共谋发展。注重社会舆论及宣传工作。始终坚持“紧紧把握行业实际，捕捉行业亮点，正面展现行业特色，政策导向宣传到位，强化平台综合建设”的宣传思路，充分利用微信公众号、网站等平台拓展协会宣传的力度和广度。

同志们、朋友们！今年9月，《交通强国建设纲要》正式发布实施。《纲要》提出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现“人民满意、保障有力、世界前列”为总目标，以打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务为重点，以强有力的组织、资金、政策措施为保障，全面推动交通强国建设。

《纲要》为构建“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化交通体系指明了方向，是新时代推动行业发展的总抓手。《纲要》提出了优先发展城市公共交通，构建便捷顺畅的城市公交出行网络、鼓励引导绿色公交出行、推进城乡客运服务一体化、提升公共服务均等化水平，保障城乡居民行有所乘、推进装备技术升级，强化节能减排和污染防治、完善交通安全生产体系、深化国际合作、打造素质优良的交通劳动者大军、建设高素质专业化干部队伍等一系列行业相关要求。

全国公交行业要以《交通强国建设纲要》为发展行动指南，推动城市公共交通“保障有力、服务优质、绿色智慧、共享共治”，助力开创城市公共交通高质量发展新局面。

当前，在新时代、新要求、新发展的形势下，我们也要清醒地看到，公交行业及公交生态系统还存在诸多难点、痛点和堵点，如：政策法规支撑不够；公交优先特别是基础设施和补贴资金不到位；行业缺乏引领性的评价体系和标准体系；前瞻性的深度研究缺乏，理论支撑力不强；资源整合、资本运作能力不足，缺乏发展后劲；现代企业管理体系建设相对滞后，效率效益不高；冗员与人才匮乏现象并存等。

面对挑战与困难，全国公交行业同仁和生态系统的伙伴们应更加紧密地团结起来，直面矛盾，用坚韧、勇气、智慧、创新克服前进中的困难，奋力开拓新局面，取得新发展。

城市公交要坚持客运服务方式的多样化、运营组织的智能化、城市公交运营的一体化、车辆的新能源化、场站综合利用立体化、管理与服务的标准化；资源与资产的资本化；员工队伍的知识化。积极应用5G、云计算、人工智能等新技术，探索应用无人驾驶、主动安全、互联网+公交出行等新技术、新方式，加速传统企业转型升级。

协会将充分发挥公交研究院作用，开展“中国城市公交服务评价研究”，构建基于“人本理念”的地面公交服务评价体系；开展政策研究、企业现代管理研究，技术应用标准研究，为行业高质量发展提供高价值研究成果。参加行业各专业课题类研究项目，配合完善行业标准修订，协助标准起草和评审等工作，为主管部门调研、调查各地公交企业实际情况，反映公交企业实际需求提供服务。适时举行各类专题研讨会及高峰论坛，搭建全国性高规格、高水准的交流平台。成立公交大学，开展高质量的在职培训，开展职业技能教育和学历教育，为公交行业人才培养发挥专业性、基础性作用。举办公共交通行业驾驶员技能大赛。开展“全国公交好讲师”评选活动，提升公交企业软实力，推动公交企业文化建设。召开二届三次理事会议，加强公交联盟建设，扩大联盟队伍。全力筹办2021年世界巴士大会，全力打造公交行业的投融资平台——准点投资有限公司，重点开展金融、教育、研发等业务，发挥投融资、人才培养和高端智库的功能，目前正在进行增资扩股，希望公交生态系统的朋友们积极参加、携手共进、合作共赢。

各位领导、各位会员、各位朋友，协会的持续健康发展离不开大家的支持参与。志不求易者成，事不避难者进。建设交通强国的宏伟目标在前方召唤，壮阔的发展之路在脚下铺展，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的十九届四中全会精神，全力以赴投身交通强国建设，在交通运输部的领导下，凝心聚力、善谋实干，努力铸就公交事业繁荣发展新的辉煌。

再次衷心感谢小明副部长、王丽梅会长、孟秋处长、兆荣副主任，感谢公交同仁、合作伙伴及社会各界的积极参与和大力支持，谢谢大家！