辽宁省冰雪产业发展SWOT分析

(哈尔滨体育学院 黑龙江 哈尔滨 150006)

一、辽宁省冰雪发展现状

辽宁省相对于黑龙江、吉林冰雪产业发展落后，现拥有42家滑雪场，全国排名第8。全国滑雪场垂直落差超过300米的共计22家，辽宁省垂直落差超过300米的滑雪场只有丹东天桥沟滑雪场(392米)一家，垂直落差全国排名第16。全国滑雪人次超过1 700万，而辽宁省滑雪人次不足70万，全国排名第11。辽宁省至今未举办过冬运会和大型冰雪赛事。目前，辽宁省现有场馆稀少，设备不完善、符合专业场地标准的场馆更少，目前场馆只能满足业余冰雪爱好者的需要，与满足专业训练和承办高水平专业赛事的要求还存在一定差距。

二、辽宁省发展优势

(一)全民体育意识强

近年来，辽宁省公共体育服务体系不断完善，群众运动观与健康观不断增强，人民的健身热情不断被激发。随着2008冬奥会以后，辽宁省体育人口的比例排在全国前十。社区场馆及健身器材不断更新升级以及体育文化知识的科普，使大众体育活动及活动场地发生明显改善，体育运动项目的开展尤其是冰雪体育运动也丰富起来。

(二)人才储备充足

在中国，辽宁省是体育大省，每个项目都有辽宁的运动员，无论大球，还是小球。从1983年全运会到2013年全运会，辽宁金牌数量都保持前三，奖牌数保持第一。里约奥运会女子乒乓球团体4强选手全部是辽宁人。多次打进CBA决赛的辽宁男篮，除了外籍球员外都是辽宁本土的球员。CBA球员注册名单，国内球员以辽宁籍球员数量最多，在CBA占比约为17%，几乎每6名CBA球员就有1名辽宁人。现在在中超踢球的球员有1/3来自辽宁，体育人才贡献在全国名列前茅。

三、发展短板

(一)整合转化不够，开发模式较为单一

资源只有转化为产品，才能进一步形成商品，商品的流通和交易慢慢形成产业。辽宁省作为冰雪大省面临产业资源丰富，但产品匮乏的阶段。面对竞争激烈、同质化的冰雪产业市场，资源整合成产品的能力不强，冰雪产品少，产业链条尚未完全打通。总体上看，省内冰雪资源开发利用的模式还比较单一，在冰雪产业配套建设上相对落后，对户外资源、历史文化资源和民族传统冰雪体育的利用尚未形成有效突破。自主发展动力不强、产业链条有待延伸，区域内大部分现有业态以政府投入和扶持为主，但政府投入不足，城乡居民消费能力有限，业态形式相对单一,现有的品牌项目社会效益大于经济效益，自主特色冰雪品牌有待升级提高。

(二)冰雪运动产业链不完善，基础设施不全面

当前，辽宁省除了个别大型冰雪运动场的软件和硬件有良好基础，其余的滑雪场在交通、吃住等基础配套设施方面有很大不足，形成规模化的冰雪旅游公司也只有沈阳和抚顺两个市区。并且，从事这一旅游项目的人员的素质普遍较低，冰雪旅游方面的专业知识和服务质量等都不能很好地满足当前旅客的需求，在很大程度上限制了辽宁省冰雪运动旅游项目的发展。

(三)冰雪产业投资不足，缺少龙头企业

辽宁省体育经费主要用于群众体育、竞技体育和场馆设施维护，总体倾向于体育事业发展，用于冰雪产业发展的专项投入小，对冰雪产业的资金扶植力度弱，尚无冰雪产业发展引导资金、扶植资金等。区域内冰雪企业和组织少，业务相对简单，省内大型企业对冰雪产业领域的关注度不够，企业价值和潜力有待挖掘。

(四)组织体系不健全，缺乏专业人才

辽宁省冰雪产业尚处在起步阶段，冰雪产业管理领域的专业人才匮乏，缺少顶层设计人员、冰雪产业领域的大型企业，更缺少冰雪产业的市场主体和行业管理者(俱乐部、体育公司、体育单项协会组织)，在很大程度上制约了冰雪产业的发展，这给冰雪产业培育阶段带来较大挑战。目前，辽宁省体育人才政策不健全，没有建立有效的用人机制。辽宁省政府高度重视人才问题，成立了冰雪产业培养中心，着重解决冰雪产业专业人才的总量、质量与专业结构等方面存在的问题。加速培养专业冰雪产业运营管理人才，特别是懂经营、懂管理、懂法律、懂冰雪、懂市场的高素质综合性人才、复合型人才，解决冰雪产业发展人才短缺的问题。

(五)冰雪后备人才少，人才流失严重

目前辽宁省人才培养只限于沈阳体育学院、抚顺市等几个单位，一些具备条件的地区和城市现在还处于空白阶段，对冰雪运动的传播和普及还没有到位，对冰雪体育的启蒙教育和兴趣培养还没广泛开展起来，导致冰雪人才的培养对象过少，

未能构建完善的人才培养体系。只因辽宁省冰雪运动发展缓慢，而其他地区冰雪运动飞速发展，冰雪相关人员人才流失严重，使辽宁省人才短缺，后备人才稀少。

四、发展机遇

借助2022年北京冬奥会的东风，冰雪产业需要乘势而上，辽宁大力开展冰雪运动，并为申办2024年全国冬运会出台相关政策《关于推进辽宁省冰雪经济发展的实施方案》，指出到2025年辽宁省要初步建成以冰雪体育休闲旅游产业为核心的冰雪产业链条，形成基础设施基本完善、产业体系初具规模的冰雪产业发展格局。

推动“三亿人上冰雪”、发展冰雪产业，不仅是国家战略，也是辽宁自身经济发展的实际需要。辽宁冰雪资源雄厚，发展冰雪产业需要抢抓北京举办冬奥会宝贵的历史机遇，需要整合资源、动员社会各界力量。

五、结论分析

从政治上看，发展冰雪产业是支持北京办好2022年冬奥会的实际举措，是辽宁省打造冰雪强省响应“三亿人参与冰雪运动”的实际行动；从经济上看，辽宁省发展冰雪产业，打造冰雪产业链有利于推动全省乃至全国冰雪经济发展；从文化上看，有利于挖掘东北地区特别是满族的冰雪传统文化，丰富辽宁省的文化底蕴；从生态上看，有利于把大自然的秉赋转化成绿色GDP，从而把辽宁省的生态文明建设提升到新境界。辽宁省不仅要顺应全国冰雪产业发展的大趋势，服务全国，还要放眼世界，借助冰雪产业，促进居民冰雪消费，吸引外来游客。坚持努力打造冰雪之都，为魅力辽宁增添新亮点。