当前我国交通行政管理体制改革的目标趋势

吴晓杰

浙江省绍兴市上虞区道路运输管理所 浙江绍兴 312300

1 交通运输行政管理的价值

1.1 、提升交通运输管理的规范化

由我国目前交通运输管理形式来看，较多地区交通运输管理在发展的过程中都遵循一定的发展框架与规则，为运输管理的顺利实施在一定程度上提供了制度保障，并且在较大程度上提升了城市化进程。此外，随着我国经济的发展，大大提高了我国城市化建设水平，人们生活质量在此基础上得到较高提升，使私人车辆数量不断增加，为此增加了道路管理压力，严重阻碍了我国交通运输行政管理工作的顺利实施。这就需要各地区相关部门采取必要的方法进行合理的解决，对交通运输行政管理进行合理的优化，为交通运输规范化管理提供一个好的平台。

1.2 促进道路运输承载能力

由于我国经济依然处于发展过程中，地区经济具有一定差异性，一些经济落后地区道路在规划过程中无法得到有效落实，导致道路运载能力严重得不到保障，这在一定程度上降低了城市化发展速度。此外，道路承载能力对于交通运输质量有较大关系，其中道路承载能力与道路规划设计有较大关系，并且也受到交通运输管理的较大影响。除此之外，提高交通运输承载能力能够有效提高行政管理效率，并在此基础上可大大降低管理成本。

1.3 有效构建社会主义和谐社会

我国经济的增长提高了社会主义现代化建设水平，其中交通运输是我国经济持续发展的主要经济支柱之一，并且在此基础上影响着我国社会主义和谐社会的完美构建。此外，我国从改革开放到目前为止依然处于发展中阶段，交通运输的畅通与安全也在不断的发展过程中，使人们的生命安全得到了较大保证，这在较大程度上对我国交通运输管理水平的提升具有一定促进作用，这就需要在进行交通运输行政管理过程中，管理人员应提升其工作能力。

2 我国交通行政管理体制存在的问题

2.1 管理体制机制需要进一步理顺

虽然现行行政管理体制与过去相比发生了重大变化，但交通管理体制和机制的存在是行政管理参与交通管理的重要实践平台。需要进一步精简和改进体制机制。另一方面，现有问题表现在有关部门和行政管理人员参与日常运输管理和工程项目，以及机构和职能仍然存在重叠的现象。不可能及时与其他部门沟通，以推动或最大化利润。

2.2 合理的组织体系尚未健全

运输管理的合理组织仍在探索建设过程。一方面，行政管理自上而下的行政组织制度无法得到有效推动，上下层没有合理化运输管理中的关系和协调方法，具体管理方法和规则。它导致了改进上级无法有效指导下级，下级无法及时向相关工作状态的上级提供反馈。另一方面，尚未形成横向组织体系，主要原因是运输管理需要管理层协调和多个部门的参与，以实现最大的管理效益。

2.3 法律法规体系需要进一步健全

交通运输行政管理实施过程中，健全的监管体系的存在非常重要。但是，建立法律和监管体系一般都遵循运输中的管理问题，因此建立法律和监管体系面临着很大的难题。

3 当前我国交通行政管理体制改革的目标趋势

3.1 事权关系

就目前来看，人们对交通出行和建设的需求日渐多样化，而且随着经济的不断发展，各类交通问题也随之而来。因此，要想对成功对交通行政管理体制进行改革，就不能将目光局限在对某个人或某一单位行为的纠正上，而是要树立起全局观念，对事权关系加以调整，从而对现行的交通行政管理体制进行全方位、多角度的诊治。根据我国当前的交通发展现状，事权关系的调整首先要从对政府部门、公共事业单位等交通管理相关部门的职责划分着手，其中，政府机构的改革要适当加大力度。其次是要从法律上对相关管理部门的职能加以明确和规范。

3.2 机构调整

由分散到集中是我国交通行业发展的必然趋势，因此必须要建立起一个统一的交通管理部门，从而更好地发挥出其整合协调的能力，同时也有利于建立起统一的管理规划和管理标准，能够有效促进我国交通事业的更好更快发展。当今世界，交通行政管理的发展方向必然会是综合化管理，而且很多国家已经将公路船运等运输方式的管理职责交由一个部门进行管理，所以我国要想一改当前交通行政管理体制所存在的种种问题，理清交通体制内部的权力划分和协作关系等、对城市交通管理部门、民航总局依据铁道部等各部门的管理内容进行整合势在必行。

3.3 权力运行

从权力运行方面来对交通行政管理体制进行改革也能为改革的成功创造良好的条件。具体的改良方式即强化内外部的监督功能，在交通体制内部建立起相互制衡、相互合作的运行体制，满足交通事业发展的需要。在权力运行过程中，交通主管部门需要将自身的管理职责下放给其他机构，同时还要密切配合交通管理体制的改革。

总之，交通运输行政管理是作为交通运输管理系统中重要的组成部分，在分析现行运输管理问题的基础上，促进科学和科学方向的运输管理发展，完善法律和行政标准，依法提高行政管理水平建立一种问题感。完善市场准入机制和市场退出机制，促进现代交通管理系统等具体实施方面的有针对性，并有针对性地改进，促进交通管理的科学发展。