浅谈农村饮水安全工程运行管理的问题及措施

苗蒙蒙

潢川县水政综合执法大队 河南信阳 464000

我国是一个人口大国，而且农业人口占总人口比重较大，据有关数据显示，我国的农业人口比重约为总人口的百分之七十三。作为社会主义新农村建设的重要内容，农村饮水问题越来越受到人们的关注。目前，我国在农村饮水安全工程建设方面取得了巨大的社会效益和经济效益，深受农村居民欢迎，被誉为民心工程，但工程的运行管理也还存在着一些问题。因此，在管理过程中，应结合我国农村饮水安全工程的现状和特点，对运行及管理中存在的问题认真的进行剖析，积极采取有效措施，不断健全农村饮水安全工程管理体系。

1 农村安全饮水工程管理问题的分析

1.1 前期工作漏洞

我国为建设社会主义新农村，解决农村居民安全饮水问题，提出了建设农村安全饮水工程的解决方案。由于我国处于社会主义初级阶段，农村数量多，农村安全饮水工程实施的范围广，工程开展工作的任务量大；一些农村地区由于地理位置的特殊，地质地貌使工程很难开展，管理人员没有提前进行监管，使后期开展出现问题，这些管理的疏忽都会影响农村安全饮水工程的开展，以及相关政策的落实。

1.2 管理体制落实不到位

农村安全饮水工程因为实施的范围比较广，建设过程中管理工作强度大，前期没有形成相应的管理体系很难落实工程。同时，也可能由于管理人员能力不足等问题，造成工程处于管理有风险的状态，会降低工程的开展效率和以后的使用效率。长期发展战略是开展工程的首要任务，工程建成之后可能存在无管理人员的管理，相应的岗位没有得到落实，缺少职责之间的相互约束和监督，许多管理问题被累积和循环，容易造成被搁置和使用性的降低。

1.3 运行管理的问题

在工程运行的过程中，由于后期管理制度的不健全和操作的不规范等，造成工程实施的效用低；在用水的过程中，农村居民没有形成一种良好的行为习惯，缺乏节约用水的意识，容易造成水资源浪费；由于国家对惠民工程收取的费用低，会造成工程运行出现各种不必要的漏洞；一些地区经济资源匮乏，发展落后，农村安全饮水工程的运行管理资金资金不充足，有可能因工程运行投入的成本过高，造成工程的无法运行，不能发挥正常作用。

2 农村安全饮水工程管理问题的解决措施

2.1 制定和完善管理机制

农村饮水工程的运行管理机构应当建立健全农村安全饮水工程的管理制度，制定严格的管理要求，加大管理的力度，明确管理的职责，避免出现因管理制度不完善、管理人员之间责任相互推诿的问题；由于农村安全饮水工程点多面广，后期运行维护的工作量大，为保证工程的正常运行，各个岗位都要明确相应的管理负责人，对彼此的职责进行详细的划分，落实管理制度，夯实管理责任，使农村安全饮水工程运行管理难的问题得到解决。

2.2 从实际出发落实管理

根据农村的实际情况和农民的实际需求，落实对这一环节的管理，首先就是聘请专业的人员对该地区进行实地考察，与当地的居民进行想法交流和状况的了解，确保实施制定出具有针对性的方案。然后就是考虑经济和资金的问题，加大工程投资力度，保证工程有着足够的资金支持，不影响后期的运行。工程竣工之后，也要加强对后期的管理，避免由于管理出现问题，明确责任的管理对应主体，确保项目的后期运行。

2.3 加大对管理工作的扶持力度

政府应加大扶持力度，通过财政政策安排专项资金，对其进行扶持补贴，保证农村安全饮水工程又快又好的发展；应当广泛开展保护水资源、节约用水宣传教育，利用现代宣传手段，使人人树立环境保护、节约用水的共识，谈饮用卫生水的好处、谈不达标、不合格的饮用水对人类健康的危害，在以后的生活中配合管理人员的要求；还要吸引更多的投资者，形成多元化的投资模式，为管理人员提供较好的报酬，全心全意地为社会、为人民服务。

2.4 加强对各个环节的管理

工程施工过程中，首先要解决资金缺乏的问题，应从多方面筹集资金，可以通过财政拨款、个人募捐和村民入股等方式来筹集资金；可以寻找硬件设备较好的单位进行合作，为发展水平较低的地方进行设备上的改进，还要吸引技术水平高、素质较高或受过专业培训的技术人员；对水质安全与水源进行保障，引进专业的人才和专业化的器械，提高水质的处理能力，加强对污水排放的监管，保证水质安全；国家应不断进行创新，改进技术，减少工程的成本，而且管理和后勤等人员的薪酬较高，建设电子化的管理可以减少劳动力的浪费。

2.5 提升水质检测力度，保障水资源安全

水源保护区的有效管理，是建立农村饮水安全工程长效管理机制重要前提条件。对于农村水源一级保护区，相关部门应高度重视，采取严厉措施坚决制止在水源一级保护区进行开发活动，要坚决杜绝对水源一级保护区的污水排放行为，确保水源水质安全。一旦发现有威胁到农村饮水安全的污染源，有关部门应责令其关闭或者搬迁，从而避免传染病的传播，保障水源的安全。工程管理人员要加强对水源水质的检测，定期对制水和配水的水质进行检测。对于一些没有检测设备以及检测人员的地区，应定期对水质进行采样送检，要确保饮用水的质量符合国家的相关标准。

农村安全饮水工程不是短暂性的工作，是一场“持久战”。必须要从整体出发，把农村饮水安全工程的建设和建成后的运行管理有机结合在一起，加强农村饮水安全工程的运行管理，提高供水保证率，彻底解决农村饮水安全工程供水不稳定的问题。