浅谈小型农田水利工程建设管理中存在的问题及解决措施

2019-12-20张宗峰

商品与质量 2019年6期

张宗峰

盐城市沿海水利工程有限公司江苏盐城 224100

1 小型农田水利建设现状

1.1 农村水土资源污染严重，破坏自然资源

随着工业化的快速发展，很多化学工厂开始由城市逐步转向农村，水利工程建设的过程中，有很多没有经过净化的污水、废水会排入到河流中，最终会造成地下水与地表水出现严重污染。同时还会破坏海洋资源，在一定程度上会严重威胁广大社会民众的饮水饮食安全，造成土地盐碱化、水土流失、耕地退化、植被破坏现象发生、土质疏松等各种自然灾害现象发生。

1.2 农田水利设施抵御自然灾害能力下降

在对农田水利设施建设过程中，很多地区开始出现旱灾频发。尤其，云南、甘肃等地区，旱灾现象比较严重，造成很多农作物不能够健康生长，农作物产量下降，这些旱灾会严重影响农业的稳定发展。发生这些严重的旱灾，主要原因有以下两个重要方面：第一点，当地农田水利设施匮乏，农作物抵御自然灾害的能力下降。第二点，当地降水量偏少，水利工程建设时间太长、造成水利工程建设标准化低下，排灌溉技术不能够有效满足农田灌溉需要，造成农业整体生产率开始下降。

1.3 水利设施老化，维修不及时影响耕种效率

农田水利设施绝大多数建设于 20世纪 80年代，水利工程建设标准化低、设备老化严重。在部分经济欠发达农村地区，由于水利工程设备老化维修不及时，造成大水喷灌的现象发生，显然，这种情况会造成大量水资源浪费。过量的水进入到土壤中还会造成农作物中的大量幼苗拔地而起，不但会造成大量人力资源的浪费，还会严重影响农作物的耕种效率，降低农业经济效益收入。[2]

2 小型农田水利工程管理的主要策略

2.1 提高管理人员的管理意识

在小型农田建设与管理的过程中，必须要加强对于水利工程管理的重视，只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展，无论是相关的政府部门，还是广大的农村群众，都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理，保证水利工程的管理质量和管理效率得到精细化的发展。在加强对于小型农田水利工程管理的过程中必须要加大宣传，对于相关的人员进行积极的技术引导，强化相关人员的理论知识教育，保障小型农田水利工程管理的整体质量，另外还应该针对小型农田水利工程管理进行重点分析，加强相关的管理举措，保障小型农田水利工程管理的整体收益。

2.2 明确产权，构建完善管理机制

在新型农田水利工程项目落成完善后，最常出现的问题就是产品不明，管理机制混乱等问题，所以相关的部门，要遵照新时代的管理方案，通过现代化信息处理技术，明确工程中的产权归属，更要进行各项内容的详细划分，当水利工程项目完成后，工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层。只有完善产权的划分工作，管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道，将管理工作的产权移交给承包者，承包者需按照管理条例对工程内容进行监管，通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益，并将收取的部分资金运用到设备的维护中，保证工程的继续运作与发展，当然，工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训，这样承包者才能增强管理责任意识，在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施，保障居民的生活、生产用水需求。

2.3 引进与发展高素质管理人才

小型水利工程管理必不可少的就是专业知识水平、专业技能较高的管理人才，只有拥有丰富经验的管理者才能确保工程管理质量与效率。因此，必须重视对高素质管理人才的引进与培养，工程单位首先应当加强对管理人员的培训，关于培训内容，应当以小型农田水利工程管理关键、管理工作注意事项以及管理工作实践能力培养为主，深化管理人员维修与保养管理设备的意识，落实管理人员职责，创设专门的管理部门，确保每一名管理人员均能够得到有效的培训。再有应当将培训工作常态化，对管理人员进行定期培训与考核，针对考核结果，合格者发放合格证书，确保其持证上岗。最后应当加强对管理人才的引进，面向社会进行招聘，从全方位、各个角度为工程管理工作的有效开展奠定坚实的人才基础。[1]

2.4 科学管理，强化新型看管模式

新时期的小型农田水利工程的兴建与管理，一定要引入科学的管理经验，明确管理责任，项目落成后，将小型的水利资产转交给有关的单位或个人，并对其进行使用权的证书颁发，重视管理工作，可以施行个人承包制，拍卖使用产权等，可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式，推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点，综合监管水利工程使用情况，遵照居民的实际使用的内容，制订农田水利管理条例，保证农田水利在项目落成后，可以正常使用，又能保障自身获得经济效益。

2.5 加大财政投入

农田水利工程建设是一个复杂的项目工程，在建设过程中往往需要投入更多资金，单单依靠国家有关部门单方面资金投入显然是不够的。在这种发展形式下，一定要综合其他各方面因素去考虑和分析，积极进行融资，加强财政资金的使用效率。因此，在对农田水利工程建设过程中一定要统筹兼顾、保证每一笔资金投入都能够落实到实处，在一定程度上还能够有效减轻地方财政面临的资金压力问题，改变资金的应用优势。进而为农田水利工程建设提供重要支持。