市政公司项目质量管理案例研究

杨善伟 赵庆富

日照华蒙建设工程有限公司 山东日照 276800

1 市政公司项目质量管理的意义

首先，市政工程质量管理可以有效地预防因质量而发生的诸多工程问题，作为一个中国人民群众，我们总是可以在报纸或者是电视新闻中听到工程出现质量问题的消息，当然，因为市政工程本身对于工程质量有比较高的要求，所以这些消息大多是普通工程，但也其中也并非没有市政工程。

市政工程管理质量与控制体系的建立和完善还能为城市带来一定的经济效益，市政工程大部分发生在城市之内，因为施工的各种需要可能会影响城市的交通、店铺的经营等等，而在采用了质量管理和控制体系之后，就能提前完成市政工程，使得地区的交通或者店铺的经营回到正轨，大大提升了城市的经济效益，而且，能够提前完成市政工程本身就是一种提升经济效益的行为。

2 市政公司项目质量管理原则

2.1 全员参与原则

在市政工程施工阶段，质量管理需要坚持全员参与的原则，不仅需要管理人员下功夫，更需要施工人员、设计人员、监理人员等共同参与其中，对每一道施工工序加以控制，提升质量管理水平。

2.2 持续质量改进原则

市政工程施工会受到外部环境、内部环境的变化的影响。市政工程项目内外部环境处于动态变化之中，施工原材料、施工人员以及机械设备都需要实施有效的组织管理，坚持持续质量改进原则，不断改进施工技术与方法，才能满足各方利益，保证施工质量。

2.3 系统管理原则

市政工程能够分为多个分项项目，涉及到多个施工工序，每一道工序相互联系，成为一个完整的施工系统。因此，在施工阶段中实施质量管理，必须站在全局的高度，以系统管理方法加以管理，减少管理漏洞，提高管理水平。

3 市政公司项目质量管理案例

3.1 案例分析

某市政公司是开发区排水管理处下属的一个分公司。随着国企的一步步深入改革，为了规范事业单位与企业的管理，实行政企分开，公司在年开始进行改制准备，在年月改制成功，成立现在的有限责任公司。

公司地理位置优越，交通便利，改制之前公司业务主要以排水设施维修养护为主，兼顾开发区雨季的防洪抢险任务，基本不涉及项目工程的新建。它更多的职能更象是开发区排水处的一个养护部，不用自己去市场上去竞争，每年开发区的开发区财政将养护费用划拨到开发区排水处，再由排水处拨到市政，没有什么竞争对手，处于垄断地位。

（1）组织模式“转变”不彻底。虽然市政公司成功地重建了城市，但它几乎没有参与市政工程的建设，并将原国有企业的功能项目管理模式转变为弱矩阵组织管理模式。项目经理系统安装在表面上，但实际上项目经理的职责和权限非常小，最多只是项目协调人员。

（2）质量控制工作规范化不足。公司在质量控制方面的投入有所增加，部分项目的建设质量没有提高。正如工程部长小赵在前一案例中提到的那样，公司的日常管理工作不规范它的作用。并非所有输入都有输出，但使用了除预期输出之外的相关控制。业务部门很少能够在过去的流程中进行管理，而且管理层并不那么强大。

3.2 项目质量管理对策

（1）建立健全质量管控制度并严格执行。质量管理须运用科学的管理方法，建立一套健全的管控制度，严格管理，按程序操作。例如，审批制度、隐蔽工程验收制度、工程变更处理申报制度、工程质量缺陷处理制度、工程计量质量否决制度、工程质量动态报告制度等，全方位地完善工程质量控制的各种制度。这些制度的执行需要建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位以及试验检测等相关单位的相互配合，互相监督，在项目动工前就应该由建设单位组织有关单位对各个环节进行研究，每一个环节做到有书面的函件或会议纪要，各方单位要建立责任感和法律意识，这样才能形成一套完整有效的质量管控制度。

（2）施工、监理单位严把原材料、设备质量关。（1）所有原材料必须由正规合法生产企业供应，产品需提供真实有效的出厂合格证或检验报告。对数量较大、金额较高的主要材料或设备，最好采用公开招标的形式来确定供应企业。对企业提供的样品应进行审查，确保其能满足设计及规范要求后才能签订采购合同，并在合同或协议中明确约定好对质量的要求。（2）对不同规格、不同批次的原材料应按规范要求的检验批进行抽检，监理单位严格做好见证取样和监督检验工作。

（3）施工工序的质量控制。施工单位应做好施工工序的质量控制，其主要目的是发现偏差和分析影响工序质量的制约因素并消除，从而减小偏差，使每道工序的质量稳定在一个范围内。工序质量存在不稳定性和不确定性的特点，工程施工工作量大，大量不同工种的人员同时交叉作业，使施工工序具有既独立又连续的特征，要做到对每道工序、每个环节进行技术交底、管控及检验，从而降低不稳定性和不确定性带来的影响。

实践中必须严格按照投标时的施工组织设计方案进行施工，施工组织设计应满足设计及规范的要求，施工单位不得擅自更改施工组织方案，比如简化工序、缩短养护时间等，如果不得已需调整施工组织方案，应将调整方案报送建设、监理、设计等相关单位进行论证，在确保不影响质量的情况下才能进行。在完成一道工序后应做好自检、复检等工作，如果不合格不得进行下一道工序。

总之，近年来，国家推行了广泛应用于建筑管理企业的项目管理模式，但在实际运作中，各公司存在各种问题。许多国内公司在海滨市政企业的质量管理方面有相似之处。