市政工程施工的成本管理与控制

周卫烽

江苏南通三建集团股份有限公司 江苏海门 226100

1 市政工程施工的成本概述

根据施工程序来划分，市政工程施工的成本主要包含三方面：第一，施工准备阶段成本。原材料准备是成本核算的主要方面，原材料受市场价格的波动影响比较大，因此成本核算中波动最大的。第二，施工阶段的成本。施工阶段的成本核算是最复杂的，该阶段成本占整个工程成本的 70% 以上，因此保证这阶段的成本管理是非常重要的。第三，竣工结算阶段的成本。在工程结束验收阶段也需要归纳整理好工程施工中的全部资料、核算好实际使用费用、估算好工程等验收工作费用，该阶段成本占整个工程成本的 5% 以上。

根据成本类别来划分，市政工程施工的成本主要包含三方面：第一，原材料的费用。原材料的费用一般占市政工程总成本的60% 左右。第二，人工的费用。人工的费用主要是参与工程施工的施工人员费用。人工的费用一般占总成本的 15% 左右。第三，工程机械使用成本。工程机械使用成本受工程的性质和种类影响较大一般占总工程成本的 10% 左右。第四，其他费用。其他费用主要包括施工单位在整个施工过程中所产生的财务费用、打印费、日常生活费用等必要开支。

2 市政工程施工成本的管理现状

2.1 施工人员成本管理意识缺乏

我国市政工程管理主要以项目经理负责制为主，目经理对施工成本进行整体把控，有效控制成本支出，进而提升市政工程的建设效益。然而，实际情况是施工项目经理成本管理意识缺乏，项目经理往往从个人利益角度出发，在进行施工项目管理时，只重视施工现场的管理，而往往忽视了施工成本的管理，认为成本控制的优劣对自身影响不大，进而不能对项目施工成本进行严格、有效、全面的考核，最终使得市政工程的实际成本控制中出现成本管理失控的状况。

2.2 施工成本管理体制不健全

健全的管理体系是市政工程施工成本得到有效控制的重要保障。目前，一些施工企业成本管理体制落后，没有明确的成本管理制度，使员工在执行成本管理工作时没有遵循的规则。各部门和人员的具体职责不清，出现问题时相互推诿，最终导致施工成本管理工作混乱无序，比如在进行施工材料等直接费用管理时，由于缺乏系统有效地管理体制，使得施工成本控制陷入一片混乱。

2.3 成本管理制度的不完善

目前许多市政工程施工单位的成本管理制度仍然不完善，缺乏系统的、科学的、有效的成本管理体系。对于大多数的成本管理决策都是通过管理层来直接决定，对于大多数的市政工程成本管理和控制只是按照以往经验来进行，并没有形成完善的成本管理制度，总公司对于下属各项目部的成本考察也是按照原有的管理经验来执行。因此，市政工程施工单位的内部存在管理松散、重视程度不足的问题，这极大的影响了施工单位的发展和管理制度的制定。

2.4 专业管理技术人才的缺乏

在实际的施工过程中，工程施工的成本管理在很大的程度上依赖管理层领导的个人智慧和决策能力，这具有很大的主观意愿性、不可控性和随机性，对于大多数的核算人员缺乏专业技术水平和职业规划，必须的技术培训和专业实践依然缺乏。

3 市政工程施工成本的控制对策

3.1 加强成本控制意识

当前科学技术突飞猛进，施工技术含量也越来越高，这在客观上对施工人员提出来新的挑战。首先，要从施工单位的领导开始，对市政工程建设中的所有关于成本控制的环节给予高度的重视，大力宣传施工成本控制的必要性，使每一个工作人员都能够全面的了解成本控制对于工程建设的重大意义。其次，企业要特别重视对项目经理部的组建，一定要在项目经理部内部实行经济责任制度，这样能够加大成本控制在工程建设过程中所起到的作用，更有效的节约成本。

3.2 建立健全成本管理责任体系

首先，工程内部统一项目成本计划的内容和形式，结合工程本身的自然条件和具体情况，编制合理的施工成本控制计划。然后建立企业内部施工定额，建立生产材料的市场价格和销售网络的市场信息询价体系，做好市场行情预测，建立企业的分包商、材料供货商的名录，发展稳定的供货关系，通过对生产材料的集中采购、合理使用、动态管理，有效地控制生产成本。科学的建立施工成本核算体系，为施工成本的统一管理提供保障。

3.3 完善成本管理制度

工程单位为了一味追求经济利益，忽视了对成本管理制度的建设和管理方法的创新，单位内部各部门之间的不协调也使工程施工成本的管理和控制机制趋向于松散和重视程度不足。因此，首先需要制定一个广义的能协调各部门的成本管理制度，使单位在平时的运行中能稳步进行。其次，需要针对不同的施工目标，在不同的施工阶段制定具体的成本管理制度和明确的管理目标。在施工准备阶段对原材料成本、人工成本和机械成本等进行科学核算；在施工阶段对原材料的使用、工程周期、人员配合和工程质量等制定合理的管理制度；在竣工结算阶段对工程施工中的全部资料和工程验收进行科学估算，随时跟踪、监控整个成本管控的流程和效果。

3.4 培养专业管理技术人才

首先，加大对专业管理技术人才的技术培训和专业实践，通过技术培训来加强技术管理人员的专业水平，通过专业实践来加强技术管理人员的工作经验，这样就可以降低成本管理过程中的偏差。其次，根据不同的工程规模和预算要求，合理优化配置人员结构和数量，采取优胜劣汰、竞争上岗等方法来优化配置人员，保证管理技术人员的专业水平和技术能力。最后，将市政施工各部门的管理人员有序的联系在一起，做到事前预算、事中核算、事后结算的连贯性和关联性，使市政工程施工成本管理和控制的系统、科学、有效的进行。

4 结束语

总之，提高市政工程施工的成本管理和控制的质量，不仅能节约施工单位的施工成本，也能提高施工单位的施工效率。采取完善系统、科学、有效的成本管理制度、培养专业管理技术人才、提高成本风险管控能力，才能有效提升市政工程的成本管理和控制能力。