社会保险基金管理现状问题及对策

陆景艳

内蒙赤峰市喀喇沁旗社会保险局 内蒙古赤峰 024400

1 社会保险基金的背景

社会保障制度是最重要的社会制度之一。根据国家相关的法律法规缴纳费用，并且保证保障投保人员的基本日常生活。直接关系到我国日后的发展和我国日后是否能够更快更进一步的发展的前提之一就是社会保障制度。

目前，监管社会保障基金的主要指行政监督和法律监督以及来自社会等各方面的监督。但是彼此之间并没有太多的联系，碰撞到一起，既有可能产生监管问题。再加上近年来社会保障基金的收入和支出数额越发巨大，因此，一时不慎，就会造成很严重的后果。成为广大步伐分子侵犯的对象。例：太原2003年财政局挪用八千六百多万，2012年，广东的社保局局长挪用八千万保障金用来赌博。这样的例子，屡见不鲜。社会民众因此对自己的财产安全也给予了高度的重视，国家也将目光转向了社会保险基金的管理。

国家支持并且提出，要建立更加完善更加可持续的社会保障制度，实现最大化的全面覆盖，务必保证每一个国民都能享受到国家推行的类似于全民保障制度带来的好处。在给予国民保障的同时，大力的发展我国的经济。当然，因为一件又一件的贪污腐败大案的冒出，国家对于社会保障基金给予高度的重视与监管，保障社保基金的安全与完整。

2 社会保险基金管理现状问题

2.1 内部控制制度不健全

由于我国社会保险基金管理内部控制体系起步时间较晚，在内部控制制度上存在明显的不足。虽然我国颁布了相关法律法规对其进行完善，相关部门也不断完善内部控制制度，但是内部控制制度方面却没有针对社会保险基金管理进行，甚至是出现内部控制制度直接照搬别人的制度，没有根据实际情况，针对性制定内部控制制度，导致内部控制制度严重与实际状况脱离。还有少数地区在内部控制制度建设上，简单的把各项制度进行汇总，形成一种新的内部控制制度。所以整体上看，我国社会保险基金管理内部控制制度比较陈旧，缺乏创新意识，更没有遵循实际情况，严重威胁到社保基金的安全。

2.2 社会保险基金外部环境分析

在整个社会保险工作中社会保险基金占有重要的地位，在进行实际工作的过程当中其保障就是法律效力。对于我国来说，虽然在目前在这一方面制定了相关的法律法规，但是权威的法律法规依旧是处于缺乏的状态，从而不能有效的保障社会保险基金的管理，导致有些管理存在很多漏洞并且各种不合理的现象出现。

3 对策

3.1 加强对于财政的管理

在对社会保险基金进行管理时首先要做的就是合理的编制，在对社会保险进行编制时要与我国的实际情况相结合，对于实行的模式应该是以板块式的模式，从一个方面进行解释就是单独编制社会保险基金当然是除开政府的公共预算。对于社会的保障支出而言，政府的公共预算应该要编制在其中，并且在编制完成后应该要真实的进行反映；再者，对于保值增值税来说其主要的保障应该来源于社会保险基金，所以对于政府在政策上来说对于社会的保险基金应该要不断的对其进行扶持。在对资金保障的过程中应该要以对资金保障作为前提条件，适当的扩展社会保障资金并且在一定程度上对其投资渠道进性加强管理。

3.2 加强立法及监管

人们的切身利益与社会保险基金有着密切的联系，在对其经营管理过程中因为有比较长的管理期限多以在目前来说，其管理上出现了一定的问题，对于立法来说应该是要从两个方面对其进行完善。要进一步在筹资方面进行规范并且要明确管理机构的职责以及经办机构的职责等，规范资金的运用并且要进一步规范筹资方式对于在执法过程中出现的各种违规行为要极大处罚力度。统一监管标准从而保障好资金的安全。进一步的完善社会体系，另外一方面，要加强监管社会保险从而完善法制环境促进社会保险能够很好的发展。

3.3 增强组织建设

基层社会保险机构要尽可能保证在内部科室和岗位的设置上科学合理，对各个科室和岗位分配的工作也要符合规范性和效率性，使其各司其职，互相配合同时又互相制约，使社会保险经办机构的内部形成—个良好的工作环境。对于内部纪律更是一刻不可放松，可以针对各个部门或者岗位的实际特点，制定具体的内部纪律，使控制的刚性得到加强。另外，对决策层要建立责任追究制度。主管部门和监管部们都要发挥监督的职责，坚决杜绝社会保险机构发生违法违规的行为。

3.4 优化业务流程

对于各项内部的基础性工作要严格把关，同时建立规范的管理制度；在具体业务办理的流程上要进行必要的升级改进，提高程序的流畅性，各个关键的业务环节和风险点更要进行明确。同时，要对相关的科室和岗位进行控制，做好监督检查工作，制定相应的标准，根据实际情况把一些必要的管理办法进行制度化规范，避免出现漏洞；采取有效的措施推进内部控制工作的信息化建设，将其纳入社会保险信息管理系统一并开发，从而更加有效的预防和控制风险。最后对信息系统加以完善，将基层保险中的医疗、工伤、生育以及失业等问题信息全面加入到信息系统中去进行控制。

总之，根据国家规定，社会保险基金是由缴费单位或是个人缴纳或是通过其他方式缴费的一种个人的专项基金。用来保障被保险人的保险待遇。社会保险基金主要为社会养老保险金，失业保险金，医疗保险，工伤保险以及生育保险等五项内容为基础的一种个人保障基金。用来保障被保障人的基本生活。然而我国在社会保障金的推行力度上越来越大，社会保障制度不断更新优化，但是随着更深一步的挖掘，各种问题也悄然而出。因此，本文的研究也就显得十分的有意义。