基于财务风险管理的国企内控体系构建研究

2019-12-20张永生安徽省路桥工程集团有限责任公司

新商务周刊 2019年16期

文/张永生，安徽省路桥工程集团有限责任公司

我国的经济社会不断发展，国有企业面临更多的发展机遇，也承担着更大的发展压力，国内外市场不断拓展，国有企业时常会陷入到财务风险之中，阻碍经济效益的获取。针对这一问题，国有企业应该形成内部控制体系，削弱财务风险的负面效应。

1 当前国有企业内控体系构建的不足

就目前来看，我国大多数国有企业都认识到了内部控制的重要性，对财务风险进行了预估和判断，加大了财务风险管理力度。但是在实践过程中，也存在以下问题需要注意：首先，内部员工的风险意识薄弱，无法应对潜在的财务风险，制定财务风险管理方案，强化内部控制力。内控体系欠缺可操作性，员工的风险防范能力偏弱，阻碍了国有企业的长效发展。其次，财务风险管理制度并不健全。很多国有企业将着眼点放在经济发展上，过分关注经济效益，而忽视了制度建设。内控机构存在不足，管理制度并不完善，内控体系始终无法发挥效益，财务风险规模持续扩大，使企业陷入了资金流失的困境。最后，内控措施并不科学。部分企业并未放长眼光，整合眼前利益和长远利益，形成长期发展规划，导致内部控制措施科学性欠佳，安全隐患屡见不鲜。

2 基于财务风险管理的国企内控体系构建路径

2.1 深化概念认知

国有企业在发展过程中，需要时刻提防来自内外市场的风险，增强财务风险管理能力，在市场竞争中保持优势地位。无论是管理层还是基层员工，都需要正确认识财务风险管理的重要性，以及内部控制体系构建的必要性。概念认知是构建内控体系的起点，国有企业应该加大宣传力度，明确财务风险管理概念，使员工把握财务风险类型、了解财务风险的应对方式。为了正确预估财务风险，制定风险应急方案，国有企业需要立足财务管理部门，提升财务工作人员的职业素养，增强财务工作人员的防范意识。一方面，国有企业可以定期召开讲座、座谈会等等，渗透风险防控理念，提升工作人员对财务风险的重视程度，从点滴出发防患于未然。另一方面，国有企业可以对管理者进行权责分配，要求管理者构建防范风险的内部控制体系，并监督保障内控体系的稳定运行，切实有效降低企业的财务风险。

2.2 建立健全制度

制度是规范行为的利器，也是引导行为的指针，在构建内控体系时，国有企业应该坚持制度先行，建立健全内部控制制度。国有企业的规模比较大，经营的项目类型较多，经常要开展融资工作，为生产建设提供稳定的资金支持。国有企业经常会陷入筹资风险之中，如何在限定时间内偿还债务，成为部分国有企业关注的重点问题。之所以会陷入投资风险，是因为国有企业的发展决策出现失误，其并未对内部资产进行有效评估，并秉持理性观念进行投资。针对这一情况，国有企业应该考察筹资投资情况，并对企业存在的债务问题进行分析，形成专门的财务分析机制。管理者承担着重要的工作责任，需要对财务工作进行动态监测，明确负责人的权力和责任，并与投资基础责任部门、监管部门等建立联系，对可能出现的筹资风险、投资风险进行确认，拟定科学的风险应对方案，保证内控体系监督职能的有效发挥。

2.3 优化管理结构

管理结构直接关系着财务风险控制实效，作为国有企业需要不断优化内部管理结构，营造良好的财务风险控制环境。首先，国有企业应该对管理结构进行调整。当前国有企业行政权力的执行者较为分散，部门之间的联系相对较多。在风险控制过程中，必须协调各个部门之间的关系，促进各个部门之间的有效配合，并形成统一化的财务管理平台，共享数据信息，避免出现风险扩大和风险分散问题。管理者需要对国有企业的结构进行判断，对内部组织进行协调配置，以组织结构完善带动管理水平的提升，推进国有企业的发展，其次，国有企业应该发挥财务工作人员的作用。财务工作人员负责企业内部的财务工作，是财务风险应对的主体，企业需要开展教育培训，不断提升财务工作人员的素质，并对财务工作人员提出要求，使财务工作人员完成财务风险管理任务，对内部控制作出决策部署。再次，国有企业应该提升员工整体的风险防范能力。我国推行市场经济，内外市场都给国有企业带来了较大的发展压力。国有企业应该肩扛经济责任和社会责任，确定财务风险防控指标，提升员工风险应对能力，以自身发展推进国民经济的平稳运行。

2.4 开展内控活动

上文已述，国有企业面临国内外市场带来的挑战，风险因素具有多样化特征，为了提高内部控制水平，国有企业需要形成全局观念，将内部控制与运营管理融为一体。一方面，国有企业应该进一步完善内部的规章制度，形成奖惩机制等，规范财务风险控制活动，确保工作人员实现内部控制目标。管理层应该明确财务风险管理程序，要求工作人员遵循既定的工作程序，并主动接受管理层的领导，对内外风险进行实时监督。另一方面，国有企业应该坚持具体问题具体分析，在出现突发问题后制定特殊的控制计划，如开展岗位授权审批等等，切实有效地解决风险问题。