新形势下国有企业纪检监察工作创新性研究

2019-12-20屈旭亮潞安矿业集团有限责任公司

新商务周刊 2019年15期

文/屈旭亮，潞安矿业(集团)有限责任公司

国有企业处于发展新时期，时代发展迫使其进行转型。在这种新形式下，国有企业要长久发展，就要克服自身面临的新问题，对纪检监察工作进行创新，加大纪检监察力度，使其能够发挥自身实际价值，促进国有资产保值增值，为国家可持续发展提供有力支持。

1 新形势下国有企业纪检监察工作的形式

1.1 新时代对纪检监察工作极为重视

新时代重视企业纪检监察工作，从国家、省里到集团层面都非常重视纪检监察工作，其要求廉政建设工作落实到实际中去。但是，一些企业纪检监察机构合并，其纪检监察员空缺严重，兼职或一人担任多份工作的现象严重。纪检监察人员能够以企业发展的角度想问题，注重集体利益，但是实际的工作中纪检监察工作的待遇较低，配置的设备、经费等存在欠缺，导致纪检监察工作人员自身工作开展阻碍较大，实际工作效率较低，纪检监察效果不明显。

1.2 企业改革影响

企业新时期发生变革，其工作重心转变，这种背景下，企业面临新的挑战。企业破产重组后存在较多矛盾，涉及问题多样化，操作复杂。企业资产扩张导致管理控制工作难度增加，受多种经济成分影响下，总部下派领导干部管理，但是对干部管理的监督工作未落实。此外，合资企业如何开展党风廉政建设也是其面对的新问题。

2 新形势下国有企业纪检监察需处理的关系

2.1 保护支持及监督管理

在我国当下经济发展背景下，国有企业自身的问题往往具有不确定性和突发性特点，问题发生对国有企业造成影响较大。因此，企业纪检监察部门应做好对应急事件的处理措施，制定并完善纪检监察体系，确保国有企业各项生产经营工作能够顺利开展。此外，应考虑国有企业发展，纪检部门给予充分帮助，确保企业经营规范。新形势下，企业纪检监察部门应支持领导合理使用经济政策，了解企业政策落实情，发现问题及时反馈研究，帮助企业认识政策实际内容，纠正不合理现象。采取对应措施，确保内部稳定，落实搞活企业政策。因此，纪检监察部门应支持企业改革，对改革中出现的问题给予谅解，但是要客观分析事件，使国有企业形成良好工作氛围。

应适时为企业制定“小立法”，对违反党纪内容的给予严厉惩罚规定，对允许或支持事件积极鼓励。把握企业发展和个人发展的关系，对非法所得严令禁止。对符合政策规定的，给予绝对支持。违法违纪的，要严厉查处。国有企业发展，需纪检监察工作给予支持，注重改革及发展服务，促进企业经济效益增长。

2.2 治标治本关系

反腐倡廉工作治标及治本的都属于基础措施。治标是严厉打击腐败问题，遏制腐败扩大，为治本奠定基础。治本是在源头治理腐败，巩固治标成果。若治标不严，则腐败不能得到遏制，治本无法开展。若治本不严，则腐败无法根除，腐败治理效果不理想。因此，一方面应严格治标，已出现腐败严格治理，分层细化治理。另一方面加强治本，分析腐败原因，在源头上采取措施治理腐败，遏制权利、监督资金、规范行为等，在改革体制及综合治理上投入大量精力，推进反腐倡廉达到新高度。

2.3 继承及创新

继承及创新上，应强化纪检监察工作，经实践论证后，采取有效措施，结合市场经济变化，落实企业发展目标。企业运用中，其工作形式、内容应使用新形势变化，不断优化、创新。要坚持防腐倡廉，注重工作落实。建设必要体系，注重制度和教育结合，监督同时注重惩办，确保反腐倡廉彻底、全面。在企业中成立全面深化治理体系，落实反腐倡廉，创新纪检监察。

3 国有企业纪检监察工作创新的一些建议

3.1 注重管理部门监督教育

管理部门是国有企业决策机构，要确保国有企业管理部门能够全身心的投入到企业工作当中的，将“为人民服务”作为行动理念，强化企业领导人员法制观念和思想道德素质，使领导人员有较高的思想觉悟，具有抗腐能力。应以实际教育，在国有企业领导人中树立正确价值观、人生观。

应强化对有实权领导人的监督力度，强化对企业“一把手”的监督。上级党委对国有企业领导人开展监督管理，主要集中在其工作和廉洁的考核上，以考核决定是否选拔、任免。此外，应落实“择优选拔”理念，注重作风端正领导人的任命。国有企业可通过加强对各领导人选拔监督管理的，避免用人上产生“不正之风”，建设并完善干部选拔工作责任制度，对用人失察、用人失误事件，应追求对应工作中相关人员的连带性责任。

应加强事前防范力度，注重将腐败事件扼杀在摇篮中，预防职务违纪事件发生。我党对国有企业领导人的从业、廉政等内容都有明确规定，应积极学习党中央的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对国有企业领导人的监督。也就是应强化去哪里制约，企业各级党组织及检查部门建立民主议事、决策，对易发生以权谋私、钱权交易事件分解，以权力机构制衡，避免权力过分集中。应强化权力集体性及民主性，规范权力运作，增加透明度，倡导办事公开。

还要加强党风廉政宣传及教育，完善管理制度，推进厂务公开。一方面，在党委组织中，贯彻落实民主集中制，处理好“班长”及“委员”关系，发挥党委班子集体力量。另一方面，应注重民主性发挥，廉政生活，发挥党员监督作用。

3.2 强化制度建设，落实责任制度

应充分认识当下开展党风廉政建设的重要性、长期性、艰巨性，将反腐工作放到第一位。党风廉政建设以企业生产为核心开展，找到廉政建设及企业经营的联系，建立规范化管理制度，发挥教育、监督、惩罚、保护多样化功能，在领导班子廉政建设中，对经营活动、集体决定、违规处理等责任追究落实实际，规范企业领导人员工作，实现有效监督。企业推行党风廉政责任制度，具体责任落实到人，建立考核激励制度，追究问题责任，维护党风廉洁。责任追究中，贯彻落实思想政治教育，确保责任人汲取教训，警示他人。

3.3 加强国有企业效能监察

效能监察属企业行政监察范畴，是纪检监察职能履行标志。企业效能监察可做反腐工作入手点，对推动企业优化管理、提高效益具有重要促进作用。企业纪检监察部门应结合企业不同时期发展特点，研究企业经营管理中深层问题，找到问题关键及原因，紧抓目标不放手，找到重点，分析企业管理中出现的问题，坚决防止政治腐败，避免企业因该类问题造成经济损失。效能检查中，其实施需抓管理，掌握管理薄弱处，为企业生产运营奠定基础。要主动发现问题，制定对应措施。效能监察实施，其可确保生产完善，优化管理，将重心移到成本上，注重资金管理，强化安全效能，将监察融入日常工作，实现企业高效发展。将企业效益和廉洁结合起来，完善制度规范，建立监督机制，促进其长久发展。