水利工程项目竣工决算滞后原因及对策

文/何建光，淮安市淮阴区水利局

水利工程项目的竣工决算工作是对工程进程报告和财务情况等内容的实践总结，竣工决算工作的质量及完成程度和建设方财务管理质量方面存在着较为直接的联系，而这也是成本管理的重要内容，在实际工作的时候，其本身也会受到较多因素的影响，造成工程项目竣工落后的情况明显，容易影响水利工程财务管理工作的质量。

1 工程项目竣工结算滞后的主要原因

1.1 建设方工程项目责任人履行职责不到位

建设方工程数量比较多，项目投资力度也相对较大，工程期也比较紧张，工程项目负责人在工作开展的时候其主要精力集中在工程项目按期投产等方面，在对项目投产之后主动收集工程结算的资料内容，并且督促施工单位办理合同结算，而这一过程中容易出现无法及时审核工程量的问题。工程施工前期阶段，图纸资料也并不全面，对施工合同的施工量无法有效确定，工程项目施工的时候，工程项目的负责人员也没有能够根据实际需要完成的工程量和设计情况变更而出现较大量差，及时与施工单位办理工单签证等程序也造成工程结算处理的困难程度。另外一些实际工程量没有补签合同和工程量签证单办理不及时等现象，也需要工程项目负责人员无法对基础资料有效收集整理，项目竣工投产之后，工程项目负责人员工作的调整也会使得工程竣工投产的3-4年之后，施工单位及建设单位根据工程量的认定无法保持一致，这就容易使得工程项目出现长期无法办理决算而挂暂估报竣工固定资产的情况。

1.2 建设方制定的工程投资项目管理制度及考核办法不全面

建设方工程投资项目管理制度及考核办法方面存在的问题主要是建设方工程项目预决算管理和固定资产投资管理考核办法等方面与管理制度中的内容具有不一致的现象，这就会出现标准多样化的特点，对企业工程的执行力存在着直接影响。建设方工程多数情况下属于投资金额比较大的项目，其中的制度和管理考核条款在落实的时候没有能够对其相关环节工程结算审核情况有效考察和完善，负责审核工程量的项目主管单位和预结算人员及工程审计人员难以在规定的额期限内完成自身的工作，这就容易使得考核条款无法得到实际执行处理，也容易造成交接双方责任划分存在着不明确的现象，使工程结算考核制度无法落实。

1.3 建设方项目资产使用单位推迟办理工程项目竣工决算

建设方项目资产使用单位为了对生产成本减少，应对考核指标压力，存在着推迟办理工程项目竣工决算的现象，建设方可资本化的技术改造和工程项目投资额的变动等情况需要由建设方承担，项目竣工投产之后，由项目单位管理使用。会计制度相关内容确定工程项目竣工投产之后所出现的费用不允许资本化，建设方内部对项目竣工投产之后的整改费用来源也没有实施明确规定处理，多数项目投产初期阶段的整改费用花费比较多，项目单位也需要承担比较多的费用，而成本考核指标也就无法顺利完成，使得部分单位一方面对项目竣工验收日拖延处理，另一方面也尽可能将旧项目与新项目交叉的部分往新项目靠拢或者直接增加申报没有得到批准的内容，当实际发生的工程成本相对比可增补合同金额而言比较多的时候，工程投资金额超出预算的时候，施工合同通常也就签不下来，使得施工结算无法编制。

2 水利工程项目竣工决算的策略实施

2.1 加强竣工决算的重视

水利工程项目竣工决算处理的时候，需要全面分析，首先需要在思想观念上对水利工程项目竣工决算工作加以重视，将竣工决算工作放在项目重要位置，使其受到相关部门的重视，并且将工作的完成情况纳入到负责人绩效考核的过程中，利用多样化的方式推动竣工决算的主动性和积极性等方面得以提升，在工作环境和经费管理等方面促使工作顺利完成，在对工作人员更加稳定的基础上帮助这些工作人员能够树立先进的竣工决算工作理念，有效将先进的理念落实到实践过程中。

2.2 对会计核算制度法规完善

在对水利工程项竣工决算质量提升的时候，也需要和会计核算制度法规内容融合在一起，我国国家层面也要在实际调研的过程中掌握工程项目会计信息法规中具有的问题，从而应用针对性特点突出的措施加以完善，明确提升当前会计核算精确程度，使得竣工决算工作及时有效完成。在法规制度构建的基础上才能够促使工程项目竣工决断有效完成，编制竣工决算也需要对没有完工的项目和预留经费比例等方面确定的基础上进行科学分析，竣工决算制度的构建比较广泛，在和实际情况融合在一起的基础上确定竣工决算工作定期例会制度和建立项目竣工决算职责制度等，从而推动竣工决算工作能够顺利实施和有效完成。

2.3 完善竣工决算业务流程

水利工程项目竣工决算工作的质量提升的时候，需要从工作流程方面出发，对工程质量关注和重视，为水利工程项目竣工决断提供完善的会计核算信息内容。同时也能够在利益角度出发对工程项目竣工决算业务关注和重视，对业务流程方面重构基建会计信息系统存在着重要影响。

3 结束语

当前我国的水利工程建设方面逐渐受到关注和重视，水利工程项目的建设质量提升也进入新的阶段，水利工程项目竣工决算管理工作滞后问题分析和解决的基础上，加强水利工程项目的管理，提升当前水利工程项目竣工决算工作的质量，对其中的不足有效弥补的过程中推动水利工程项目更加的完善，对我国水利工程建设也存在着重要影响。