水利经济发展中的问题及解决对策探微

2019-12-20韦龙扣常州顺达科技服务有限公司

新商务周刊 2019年15期

文/韦龙扣，常州顺达科技服务有限公司

1 引言

我国社会经济快速发展得益于各领域建设作出的卓越贡献，其中水利工程作为基础设施建设的重要组成部分，为发展现代农业和改善社会民生起到了重要作用。在我国经济发展的重要阶段，应当进一步构建和创新水利经济管理模式，以促进水利工程建设实现史长久的发展。

2 水利经济管理存在的问题

近年来，随着国家加大了对水利工程的重视程度和建设力度，水利工程建设的社会和经济效益实现了重大突破。在水利工程建设中，虽然建设方法得到了更新和改进，可是其经济管理体制的完善性尚未被重点关注起来，造成现代化水利经济管理工作无法真正实现。同时，在不完善的水利经济管理体制的长期运作下积存了诸多问题，给水利经济发展带来了制约，从而水利工程水资源利用受到影响。

3 水利经济发展对策

3.1 创新水利经济管理观念

纵观水利经济管理效率不高以及存在的诸多问题，分析根本原因在于意识较为薄弱，无论在水利经济管理知识还是能力方面都有待提高。水利经济管理过程中，一方面要树立创造社会效益的意识，另一方面还要树立提升经济效益的理念。通过积极观念的树立，使水利工程建设发挥出更有效的国民经济促进作用。通过强化水利经济管理观念，增强水利建设中人力、物力、财力方面的投入，进一步完善水利经济管理体系。

3.2 促进水费计征工作健康发展

对于水利经济管理部门而言，水费收入的重要性显而易见，该部门的经济来源主要从水费中而来。但是，当前阶段对于水费的计征工作还存在着许多困难。比如用于农作物灌溉的水利设施还不能满足实际灌溉需要，对水利设施运行过程中所需费用的管理还不够合理，用于农业的水价调控措施还不到位等。征收水费的过程中，需特别注意对水费的定价和对水费的计量工作。这两项工作需紧随当地政策及社会经济的发展态势而变动，并抓住适宜的时机，立志做好对水费的征收工作。具体做法如下：首先，有关管理部门需重视对水源应用的大力宣传，改变群众固有的对于水源利用的老旧思想，提升群众对于水资源作为商品在市场经济重要性的认识，以及其对于生态的影响。其次，管理部门在对于水费征收过程中需得到上级主管部门的全面支持，以达到更出色的完成统一管理水费征收工作的目的。

3.3 拓宽水利资金投入渠道

拓宽资金来源渠道，加大水利资金投入是水利经济事业发展中必须重视的问题，丰富多种渠道筹措水利建设和管理资金，不断形成促进水利事业资金渠道多元化。在继续保持以政府财政投入为主导的前提下，积极吸收和引进各类社会资本投资水利事业，特别是采用即P模式为主体的水利建设投入机制。因此，在利用市场机制，吸收社会资金，推动水利建设大规模、高回报发展的同时，政府财政要进一步加大资金投入，尤其要加大省级及以上财政的补助力度。同时，加大对水利工程管理经费的投入，推进水利工程管理标准化、信息化建设和市场化服务，切实使水利工程管理由“重建轻管”向“建管并举”转变，充分发挥水利工程的社会效益和经济效益的最大化。

3.4 综合管理水利经济产业

为促进水利经济快速平稳的发展，如何管理水资源成为一项重要的工作。首先，对水资源的应用过程中应注意不能浪费。其次，必须重视其利用过程不得影响下流区域的水利经济发展，同时还应对这一区域综合管理，争取做到随时把握水利市场的具体情况，科学配置该区域的水利经济产业。这是由于在水利经济产业发展过程中，其内部产品既各有不同又相互联系，而对该产业的综合管理更有利于水利经济的全面发展。

3.5 根据水量制定发展战略

为了防止当前对水资源的恶意消耗，相关部门需要有效发挥好环境友好型社会的导向功能，根据水量制定科学的发展战略。具体来讲就是针对一些盲目发展经济而忽视节约水资源的地区，要构建与水资源承载力相一致的经济发展规划，通过有效调整经济产业布局和行业结构，提升水资源的利用效率和加工效率。除此之外，还应该有效实行取水许可制度和水资源论证制度等，对城市的总体布局进行简要调整，要求对水资源索取密切的行业上交严格的水资源利用报表，对高污染的项目进行严格审查，对私自取水的企业进行监督和取缔，从而更好地限制水资源的利用方向，为水利工作的发展提供新方向。

3.6 制定有效的生态补偿机制

我国水资源并不丰富，一些区域为了发展经济，一味地开发水资源，而忽视了对水土的保护，这种粗放型的开发和利用模式大大破坏了生态环境。基于此，必须要构建完善的生态补偿机制，全面约束人们对于水资源无节制的开发和利用，在有效保障经济运行规律发展的同时，尽量提高水资源保护成本，提升其利用价值。而一些行业和地区也必须要将这项措施落实到实处，通过构建相应的生态补偿机制，如水资源费征收制、防止水土流失建设项目等。但是从当前的情况来看，由于生态补偿机制的发展尚未成熟，还处于初级阶段，因此其涉及的利益主体和相关部门之间的权责分配还不够清晰，还需要深入研究并健全发展，在有效保障区域协调的前提下，提升水资源的利用价值，为经济的建设奠定基础。