固始： 以人力资源为基础，迈出发展纺织服装产业一大步

董笑妍

进入河南省信阳市固始县，记者首先踏足的就是固始县产业聚集区内的纺织服装企业，高规格的厂房基建、先进的生产机械、井然有序的生产场景以及整齐码放正待出货的中高端产品，让记者对固始县纺织服装产业有了高质量、现代化的最初印象。而这一切都是从2017年下半年固始县委、县政府做出的一个重大决定开始的。

固始县位于河南省东南部，豫皖两省交界处，是河南省第一人口大县。作为一个区位独特的门户要地，固始是河南面向华东的东南大门，是“东引西进”的桥头堡，受中原经济区、皖江经济带和武汉城市圈的交叉辐射，也是河南省确定的五个加快发展的区域性中心城市和十个省直管体制改革试点县之一。

要素齐备，解决企业后顾之忧

“固始是一个稳定和谐的人居福地，同時也是一个充满活力的创业高地。”河南省信阳市固始县县长王治学表示，固始县人力资源丰富，水、电、道路交通、标准化厂房等生产生活服务设施完善，在承接东部沿海纺织服装产业转移中具有得天独厚的优势。

“上世纪八九十年代，固始县便有发展纺织服装产业的传统，但真正将纺织服装产业定位为重点产业、支柱产业则是从2017年开始。”王治学对记者说，当时，固始县委、县政府意识到了随着东部沿海地区纺织服装产业转移而来的发展机遇，通过多次赶赴东部沿海考察，最终决定大力发展纺织服装产业。对此，王治学逐一剖析了固始县“人力、基础、空间、规划、平台、政策”六大优势，也让我们跟随他的剖析，详细了解固始县纺织服装产业的“故事”。

“有人力。”要罗列固始县发展纺织服装产业的诸多优势，首先要强调的就是其丰富的人力资源。“固始县人口约180万，其中，在外务工人员达70万，从事纺织服装产业的有20万人，其中仅在盛泽一地就有13万人。”王治学道出的一系列惊人数字的背后，是固始县发展纺织服装产业的最大底气。

招工难、用工贵正是促使东部沿海地区产业转移的根本原因，从最初的工人在企业周边安家落户，到如今企业跟着工人走，用工已经成为所有企业老板的“燃眉之急”，“而我们最丰富的就是人力资源，最不差的就是熟练的技术工人。”王治学如是说。

河南煜城纺织有限公司总经理夏振中是一名返乡创业的固始人，也是2018年首批迁入固始县产业聚集区的企业老板之一。让他毅然返回固始的主要原因就是人工。“南方招工难、工资高，极大地挤占了企业利润，与其在南方努力维系，不如回来谋求更大发展。”夏振中在理性规划回乡创业后，故乡仍然给了他极大惊喜。“在家乡不仅招工快速、稳定，招来的还都是熟练工，极大加快了企业的资金回笼。”夏振中说。

河南中钦纺织有限公司负责人沈琪则是被招商引资来的外乡人，“在入驻固始县产业聚集区前，我考察了全国好多地方，简直跑断了腿，最大顾虑就是用工。如今厂子在固始已经开工半年多，我为当时的决定而庆幸。”沈琪对记者说。

“有基础。”如今，固始县纺织服装产业已有较为扎实的基础，产业聚集区内已有纺织服装企业38家，其中，亿元以上产值的企业就有6家。“固始县发展纺织服装产业不仅引进了大量外来企业，也盘活了本地纺织服装企业。”王治学说，纺织服装产业在固始的发展趋势日渐明朗。

“有空间。”固始县产业集聚区除了现有的纺织服装产业四大片区外，正在建设的还有占地560亩的服装产业园区以及400亩的新发展区。此外，固始县还规划了下一步发展纺织服装的产业用地1000亩，随时可以开工建设。县委、县政府在产业用地上的大刀阔斧，为纺织服装产业的迅速发展提供了有力的必要条件。

为此，固始县的配套招商引资也在迅速推进，明确了“产业招商、以商招商、服务促商和专班招商”的发展思路，制定了“增强信心、克难奋进、抢抓机遇、加强领导，进一步改进、创新工作方法，广泛运用社会资源跑项目、招大商，整合力量集中招商，强化产业链招商，确保完成招商引资任务”的具体工作办法。王治学表示，各相关单位正在尽最大努力解决制约纺织服装行业发展的迫切问题，实现固始县纺织服装行业的跨越式发展。

政策保障，助力企业“拎包入驻”

想要产业发展得顺、发展得好，除了基础条件还需要配套优厚的扶持政策，固始县委、县政府的招商诚意也体现在了为产业服务的细致规划中。

“有规划。”自从将纺织服装产业提升到产业战略转移、产业转型升级的高度，固始县委、县政府就成立了最高规格的领导小组，将发展纺织服装产业的所有行动机制化。

“有平台。”产业发展离不开配套资源，“我县拥有建投公司、发投公司和产业集聚区三大平台公司，全力保证各类纺织服装企业可以轻资产入驻，并且县委、县政府正在准备发行一只纺织服装产业基金，从基础建设、配套服务、资金支持等多维度助力企业发展。”王治学介绍说。

“有政策。”如今，固始县委、县政府已经出台了关于大力发展纺织服装产业的意见，包括一系列优惠政策。“简政放权、放管结合、优化服务的营商环境，会让广大企业高高兴兴而来，在固始县得到超出预期的良好发展。”王治学表示。

为此，产业发展领导班子每月都会举行例会，解决企业从引进到落地生产过程中发生的各种问题。

沈琪也在采访中对记者表示，在与产业聚集区相关部门洽谈时，他深刻感受到了固始县委、县政府对纺织服装产业的重视。“当地政府给出的帮扶政策与落实效率远超我考察的其他地方。”也因此，沈琪在去年九月来此地考察后，今年春节一过企业就已经开始投入生产。

两年多来，入驻固始的纺织服装企业无不为自己当时的抉择而欣喜，并期待着未来与固始县的共赢发展。

发展产业，带领城乡共同致富

规划产业落地同时也要带领百姓致富，固始县委、县政府并未因为“抓大”而“放小”，在谋求纺织服装产业规模化发展的同时，也将产业发展带到了田间地头，让更多乡亲就近就业、因劳动而致富，发展“巧媳妇工程”就是其中的重点项目。

固始县“巧媳妇工程”生产车间遍布全县，其中一个就在陈淋子镇孙滩村。孙滩村距离固始县城约70公里，一步就能跨到安徽省境内，当你站在安徽省界的河对岸望向孙滩村，一幢新起的5层小楼顶上“河南三土服饰”几个大字就显得格外醒目。这是孙滩村从“巧媳妇工程”起步，开始“乡村振兴”的一个里程碑。

今年4月初，三土服饰开工时，一下子就吸引村子及周边近150人在家门口打工，并直接带动了几十户村民就业脱贫。与诸多企业选择在村镇设厂以降低劳务费支出不同，三土服饰负责人钱文忠坚持让工人享受在南方就业的同等待遇，因此站在车间内看去，年轻人占了很大一部分。“这样一来，很多村民就不用再舍家出远门打工了。”“巧媳妇工程”造福乡里，凝聚人心，让孙滩村从曾经的“三瘫村”成了固始县有名的“红旗村”。

这样的故事在固始还有很多，近年来，固始县委县政府敏锐把握产业发展趋势，紧密结合县内具体实际，担当责任，主动作为，在全县大力推动“巧媳妇工程”，为固始脱贫攻坚、乡村振兴探索出了全新路径，取得了喜人成绩。