江西省地表水污染现状及控制对策

常 涛

（江西省丰城市水利局，江西 丰城 331100）

地表水是经济社会可持续发展不可缺少的重要资源，随着水资源消耗的不断增加，水资源的供求矛盾更为突出，对我国水资源管理提出了新的要求。江西省属于中亚热带温暖湿润季风气候，雨水充沛。全省多年平均降水量位居全国第四，省内河网密布，水系发达，独特的地形气候条件也使得江西洪涝干旱灾害频繁，水土流失较为严重[1]。境内的赣江、抚河、信江、拓林湖、鄱阳湖、仙女湖等是江西省主要河流和湖库，经济社会的发展以及自然灾害等问题，使地表水资源保护成为亟待解决的重大民生问题。为改善地表水环境，江西省于2016年发布了《江西省水资源条例》，从水资源规划、开发利用、保护、监督管理等方面进行了重点说明。虽然近几年江西省地表水环境质量得到一定改善，但诸如鄱阳湖、仙女湖等湖库水质达标率较低，地表水污染问题仍需持续改善。

本文基于近几年江西省废水和主要污染物排放现状，结合主要河流和湖库的达标情况，从提高水资源利用效率和加强水资源保护力度等角度提出地表水污染控制对策，为江西省地表水环境质量改善提供科学支撑。

1 废水和主要污染物排放

本文依据江西省生态环境厅发布的数据（http://sthjt.jiangxi.gov.cn/），统计分析了2013年～2017年江西省废水及主要污染物排放情况，总体来看，我国由于实行了饮用水水源保护区制度，江西省废水和各污染物的排放量呈下降趋势（图1）。与2013年相比，2017年全省废水排放量下降了8.6%，废水主要包括工业废水、城镇生活污水和集中式治理设施污水，2017年三者分别占废水排放总量的21.8%、78.0%和0.2%。废水排放量的下降主要得益于工业废水的减排，随着国家对冶炼厂、钢铁厂、煤电等行业排放的工业废水加强管理、出台政策规范，江西省工业废水从2013年的68230万t下降至2017年的41207万t，减排量为39.6%；相反，随着居民生活水平的提高和社会经济的发展，城镇生活污水和集中式治理设施污水的排放量均有所增加。

图1 2013年～2017年江西省废水和主要污染物排放量

化学需氧量主要是由于工业废水、生活污水等不经处理直接排放或动植物腐烂分解进入河流和湖库造成的。图1显示江西省化学需氧量和氨氮排放量逐年下降，与2013年相比，2017年化学需氧量和氨氮分别减排29.3%和35.0%，表明江西省针对废水污染物的减排效果显著，一定程度上提高了河流和湖库的水质。总氮和总磷只有2016年～2017年的数据，从图1可以看出总氮的年际变化较小，基本持平，总氮是河流和湖库中各种形态有机和无机氮的总量，受上游来水、农业面源污染、居民生活污染和自然环境等多方面因素的影响，总氮含量超标会导致河流和湖库中浮游生物生长旺盛、微生物大量繁殖等现象。总磷的排放量从2016年的6021 t下降至2017年的4989 t，减排比例为17.1%，总磷一方面来自工业废水和生活废水等直接排放造成的污染，其次氮磷等植物性物质流入水体后，会沉积在河流和湖库底部，由于沉积物中含有大量氮磷等物质，在受到外力的情况下会释放进入水体，造成总磷含量超标。

城镇生活污水作为江西省废水的主要贡献来源（78.0%），也是化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的主要来源，城镇生活污水分别可占污染物排放总量的88.8%、91.2%、89.1%和87.3%。因此，要快速有效减少江西省废水和主要污染物排放，应重点关注城镇生活污水的减排和治理。

2 地表水水质达标情况

图2为2014年～2018年江西省地表水水质达标情况，整体来看，地表水水质逐年好转，其中2018年全省地表水水质为优，优良（Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ类水质之和）比例为90.7%，较2014年的80.9%有明显提高。赣江、抚河、信江、修河、饶河、长江九江段、袁水、萍水河、东江和环鄱阳湖区是江西省主要河流，2014年仅有修河和东江断面水质为优，2018年除萍水河外（良好），其他河流水质均为优，主要污染物为氨氮、总磷、五日生化需氧量和化学需氧量。拓林湖、鄱阳湖、仙女湖是江西省主要湖库，2014年湖库水质优良的占比为60.0%，其中拓林湖、仙女湖为优，鄱阳湖水质为轻度污染，主要污染物为总磷和总氮；随后几年湖库水质下降，优良比例仅为25.0%，其中拓林湖水质达标率维持在较高水平（100%），但鄱阳湖、仙女湖水质下降明显，均为轻度污染，主要污染物为总磷，营养化程度为轻度富营养。

图2 2014年～2018年江西省地表水水质达标情况

图3为2017年～2018年江西省主要河流和湖库水质不同级别达标情况，可以发现江西省地表水Ⅰ类水质较少。从江西省主要河流来看，2017年仅有信江、修河、饶河存有Ⅰ类水，占比也仅为5.9%、13.3%和4.8%，2018年信江、饶河Ⅰ类水消失，修河Ⅰ类水维持原有水平。与2017年相比，2018年赣江、饶河、长江九江段、袁水和东江的Ⅱ水质占比增加，抚河、信江、环鄱阳湖区河流Ⅱ水质占比减少。从主要湖库来看，拓林湖Ⅰ类水比例明显增加（25%），鄱阳湖的Ⅲ类水占比仅为5.9%，而仙女湖水质较差，无Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ类水质。

图3 2017年～2018年江西省主要河流和湖库水质不同级别达标情况

综上所述，虽然近几年江西省地表水的水质呈逐年好转的趋势，但个别河流和湖库水质会出现下滑迹象，以鄱阳湖和仙女湖较为明显。建议江西省相关管理部门继续加强管理，在保证水质达标的基础上，增加Ⅰ类水质的占比，彻底解决我省地表水污染问题。

3 地表水污染控制对策

3.1 提高水资源利用效率

水资源可持续利用是在节约用水的同时保护水资源，减少废水排放。鉴于淡水资源匮乏，提高水资源利用效率是我国乃至世界社会经济可持续发展的必要措施。我国水资源利用率较低、浪费严重，导致水资源供需不平衡[2]。基于江西省地表水资源现状，建议从以下几方面提高水资源利用效率：

（1）建议相关部门以水源科学开采、综合利用、节流并重为原则，对城市生活污水集中收集、处理、回用，避免直接排入河流和湖库等水源地，提高生活污水利用率。

（2）对于农业产业，建议引入先进灌溉方式，防止农用肥料、农药等污染物进入水体，推广节水型用水工具，开拓节水利用途径[3]。

（3）对于工业废水排放，对改扩建、新建项目监督执行“三同时、四到位”的制度，在废水达标、稳定排放的基础上，对工业废水深化处理并回用减少废水排放量。

通过以上措施提高水资源利用效率、减少废水排放，将江西省建设成为节水型社会。

3.2 加强水资源保护力度

保护水资源也是可持续发展的前提，虽然近几年江西省地表水环境质量得到了改善，但仍有部分河流和湖库水质不达标，如水质问题持续得不到解决，将会加剧水污染问题，工业用水、农业用水和生态用水难以得到满足。因此，建议从以下几方面加强水资源保护力度：

（1）管理部门做好监督工作，尤其是新建项目要严格执行水资源论证，依据边发展、边治理的原则，定期对排放废水水质进行监测；

（2）淘汰高耗水、高耗能、污染排放量大的落后企业和项目，尤其是鄱阳湖和仙女湖周边地区，如北京市在“十一五”期间重点淘汰的小钢铁冶炼、小化工、小造纸、小水泥、有色冶炼等行业，经过近几年的发展，虽然江西省三高企业大部分已经过淘汰或改造，但秉着循环经济的发展要求，建议继续加强行业优化，杜绝任何以牺牲水环境质量为代价换取经济一时发展的行为，为此江西省发布了《江西省人民政府关于加强“五河一湖”及东江源头环境保护的若干意见》和《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》，对湖库周边环境进行综合整治；

（3）继续推行清洁生产工作，由主要污染物达标为目标逐渐过渡到所有污染物达标，提高Ⅰ类水质占比；在水污染处理方面开发或引进先进技术，制定科学有效的治理方案，如推广生物处理技术，减少有机化学试剂的使用，从而减少污染物排放量。

3.3 区域协同控制

水资源保护离不开各城市各地区的协同控制，管理部门应借鉴大气复合污染联防联控技术，吸取各地区水处理经验，开展区域协同控制。

（1）制定水资源处理专项规划方案，建立水资源协同规划与管理机制、生态补偿与修复协同机制、经济协同发展机制，科学分析各部门需水量、水环境承载力和水资源总量之间的关系。

（2）制定水功能区划管理，建立水资源监测网络、群众协同参与与监督机制，及时了解各地区水质情况，促进跨界区域水资源保护与利用，统筹区域协同发展，快速有效改善江西省水质[4]。

4 结语

近五年江西省废水总量及主要污染物排放量呈下降趋势，但城镇生活污水和集中式治理设施污水的排放量均有所增加。城镇生活污水是江西省废水、化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的主要来源，应重点关注城镇生活污水的减排和治理。江西省地表水水质逐年好转，但Ⅰ类水质较少，尤其是鄱阳湖、仙女湖污染严重，为轻度富营养化。为此，建议江西省在提高地表水资源利用率的基础上，从政策、监管、技术开发等方面加强水资源保护力度。