乡镇财政财务管理审计发现的问题及完善对策

2019-12-19王聪君

大众投资指南 2019年19期

王聪君

（山东省莱州市平里店镇人民政府财政所，山东莱州 261400）

一、前言

深化农村综合改革，各级乡镇财政部门密切关注农村改革的三点，发展稳定，一系列积极措施，如乡镇财政管理规范化，乡镇财政管理在社会稳定和农村基层政权建设中发挥着重要作用，但是，乡镇财务管理存在一些问题，如关于财务方面的知识缺乏，拨款资金使用不够专业，对财政的管理体系不够完善，对财政方面的管理强度不高等问题迫切需要解决。所以，对乡镇财务管理的加强是十分必要和必要的。

二、主要问题

（一）约束力不高

目前，对乡镇关于专项资金使用的了解大多数都不够高，对其注意程度不深，使用方法不够科学，对于精确的财政使用预算不足，不能完全体现出财政管理方面带来的作用和意义。覆盖部分财务预算不全面，只做财务内部资金预算，预算税，没有具体的财务预算管理，没有科学预算，这可以导致互操作性不强，在资金配置中使用，不透明，预算管理，具有明显的人为因素和经验，降低财务收支预测的科学使用和预算的精准性，对于乡镇的财务使用质量和效率方面有着很大的影响。

（二）资金使用有问题

乡镇专项财政资金管理存在诸多问题，主要体现在专项资金的分散管理上。特别是大型基金，项目，往往不按照专项资金核算的规定。一些地区仍然存在财政支出分配不够标准的现象;分配或分配专项资金以改变使用目的;另外，乡镇财政支出没有依据，资金转移没有被追踪，资金使用无法反映，专项资金的使用不规范。

（三）制度不健全

在我国目前全新的改革体质下，我国对于乡镇专项财政支出的管理体制不够完善，财政支出管理水平有待提高。有些地方的地方干部法律观念薄弱，地区财政的监督力度小，监督方式规范，一些地方干部高度重视上面的任务，乡镇内部财务管理重视不够，使用专项资金，变更会计人员和会计安排。此外，许多城镇花钱，这是由于缺乏严格的财务制度和统一标准，导致工作随机性，会计工作的实施和频繁出现问题，严重影响了乡镇财政管理水平，并提高城镇和村庄的财政水平。

三、改善措施

加强乡镇财政管理，有利于科学发展、农村发展，促进乡镇财政建设。对于提高在这一新形势的地方财政支出的管理方面的管理状况，有必要从下面几个方面着手：

（一）加强对预支的控制

要注重财务管理，科学，全面，具体编制财务预算，努力做好一切。二是乡镇财政收支部门要严格监督，监督和严格管理财政资金，并进行管理和审批，三是实行统一财务核算和管理，将乡镇财政支出，收入纳入预算，覆盖乡镇预算。

（二）做好专项监督

一是实施农业，农村和农民制度，确保政府资金安全。乡镇金融机构应当按照当地银行的有关规定开立储蓄账户，只办理指定业务。此外，要加强专项资金的管理，建立和完善专项资金链的使用，专项资金的使用必须是独立核算，独立核算，专项资金的配置，必须明确特殊资金的使用和使用资金，使用专项资金。最后，我们需要有人来管理和监督金融工具的收付，以确保财务资金的正常使用。

（三）健全制度

要提高乡镇财务管理的现状，需要提高财务制度和财务管理水平：一是要完善内部财务管理制度，完善财务管理制度，建立一系列管理制度，如资金使用，政府采购，房地产管理和材料，账单等。二是完善和严格执行金融开户管理制度。乡镇财政部门应当按照规定监督设立的财务账户，加强对乡镇现有财务账户的管理，对经常项目进行定期核查。第三，应建立专门机构清理坏账，防止营运资金用于调整财政收支。

（四）适应新形势

随着我国居民的经济快速发展，乡镇地区的财政支出工作要与时代同行，实现全面，广泛的效益。首先，我们需要提高市场经济意识，改变我们在计划经济中的思考和工作方式，拓宽第三产业等渠道，扩大经济规模，培育重要的收入来源。二是面向市场，依靠科技，扩大和深化农业生产，调整产业结构，加快产业发展，增加农民收入，巩固和增加基本财政资源。三是根据地方乡镇的实际情况，探索传统的地方企业，做好建设，增加经济附加值;同时，要突出自身优势，发展特色鲜明农业，大力发展，增强自身实力和灵活性，优化产业结构，提高产品价值，增加财力，努力实现目标。

（五）正视债务问题

乡镇债务已经形成或可能构成乡镇政府的财政风险，积极稳妥地解决债务问题是乡镇政府的一项重要举措，也有利于乡镇政权的稳定、社会的和谐和农村经济的发展。然而，乡镇债务形成的原因是复杂的，其解决将是复杂和困难的。其基本思路是区分债务的性质，并创建一个偿债基金，该基金将在多年后偿还。拍卖乡镇企业和配套企业的全部债务;对于财务部门担保的债务，要明确目标用户，实施还款计划，建立还款责任制度。此外，为了减少债务，我们必须减少非生产性支出，恢复现有资产。最重要的是，我们必须遵守国家的法律、法规和政策，不把乡镇债务转移给农民。