论行政事业单位如何加强固定资产管理

刘熹微

（大连市军队离休退休干部服务中心，辽宁 大连 116033）

对行政事业单位固定资产进行有效管理，一方面可以为行政单位的正常运营提升稳定的基础保障，另一方面是行政事业单位所承担的社会责任之一。做好固定资产管理工作，不仅仅可以降低行政事业单位的腐败发生率，还可以确保行政事业单位固定资产得到有效和健康的运行，对于发展市场经济而言也有着较为重要的意义。对于行政事业单位固定资产管理工作已经取得了一定的成效，但是仍然存在着工作方式需要规范、工作效率和工作质量有待提升等问题。

一、行政事业单位加强固定资产管理的意义

行政事业单位固定资产是我国国有资产构成的一大重要部分，对行政单位的稳定和正常运营有着至关重要的影响。所以对其进行科学有效的管理，提升资源配置的合理性，有着非常重要的意义。此外这也是一种时代发展给政府提出的要求，加强对固定资产的科学管理，可以有效地促进管理体系的改革与深化，也体现了党的十九大精神，为社会群众提供更加优质的服务。随着我国经济的高速稳定发展，行政事业单位的数量也在逐渐增多，规模也在日益扩大，相应的固定资产也逐渐庞大，催生出了对行政事业单位固定资产进行管理的需求。资产管理的有效性一方面可以提升单位的财务管理水平，另一方面还可以满足外界对行政事业单位的认知与信息了解，降低行政事业单位中出现资产管理问题的可能性，从而推动社会稳定的向前发展。

二、行政事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）行政事业单位固定资产在管理中出现权责不清的现象

在行政事业单位的实际工作环节，固定资产管理往往存在着固定资产损毁和账实不符等问题。主要体现在行政事业单位的工作管理中，缺乏专项管理人员进行资产管理的状态与财务状态了解，导致固定资产的管理上出现混乱。长期处于混乱下使行政事业单位在经济和物质上产生了巨大的损失。此外由于缺乏监督机制，一些工作人员在工作中也会逐渐产生不良想法。行政事业单位中有着强调计划购置资产，忽视固定资产的使用环节，对固定资产的调配以及相关的管理措施等不完善。有效管理在实际的工作中有重要的作用，出现权责不清的现象往往会造成资产的流失和浪费，需要不断地加强管理。

（二）行政事业单位固定资产的采购与投资缺乏监督控制，容易滋生腐败

财政预算的权利分散，外加政府的收入存在不合理之处，所以导致了财政收入较少，各个部门之间的预算收入较多，也正是因为这种不集中的现象，使政府统一预算中的固定资产缺乏统一配置和管理，各个部门之间按照自身的需求和想法进行随意操作，使财政预算很难得到科学规范化的发展，并导致社会资源在分配上出现不合理之处，产生资源浪费的现象，所以目前的财政决算已经不能够满足政府的收支状况以及经济发展的需求。

现代社会各种科技非常发达，我国已经进入了信息化社会，信息在网络中的传播速度非常快，所以我们可以在网络中看到一些最新的信息。体现了目前社会舆论对于行政事业单位的关注，如在单位的建设中，存在着一些违规操作，特别是工程项目上耗资巨大，容易让群众产生怀疑。行政事业单位的固定资产在运作中可能会产生一些违规的非法行为，最终使腐败的问题不断蔓延和发生。这种问题一方面会对国有资产造成巨大损失，还会干扰社会正常的经济秩序，对社会发展产生较为负面的影响。

（三）管理人员素质有待提升

在固定资产管理的过程中，由于管理人员对固定资产管理的概念不清晰，对于固定资产的作用和认知缺乏相应的认识。也没有规范化的对固定资产进行核算，对核算信息的真实性造成了一定的影响。便会导致“物帐”不匹配现象的时常发生。

三、行政事业单位加强固定资产管理工作的相关策略

加强行政事业单位的固定资产管理有助于让行政事业单位的资产和财务清晰化，打造出透明政府，加强社会的监督效能。通过行政部门对社会的示范和引领作用，使节俭意识和高效管理传播到社会上，适应我国经济建设的重要举措，也使行政事业单位的作用能够在社会上得到充分的发挥。行政事业单位对于固定资产的工作管理中，需要固定资产作为基础物质保障，这也是各个单位部门正常运行所必须的基础保障。针对行政事业单位固定资产加强管理，可以更加充分地发挥出行政单位的公益性的社会职能，促进事业单位发展。

（一）落实和完善固定资产管理的制度，明确权责关系

我们国家的多数行政事业单位对固定资产的认识和管理还存在着不合理之处，需要对其管理方式进行科学有效的转变，首先就要打破传统对固定资产的管理理念，不断地对管理办法加以创新，促使管理工作能够得到有效的进步，所以针对行政事业单位的固定资产进行科学管理有着重要的应用意义。在具体的时间中，要对行政事业单位固定资产的全流程进行监控，从购入到使用和保管等流程上，做好监督与管理。首先就是账实相符，在物资采购的过程中，相关的管理人员必须要实事求是，翔实登记，避免在对固定资产的采购中出现舞弊现象，使固定资产得到有效利用、固定资产的价格合适正确。行政事业单位作为重要的国有资产，对于国家的调控职能产生着重要的作用，加强和深化行政事业单位对固定资产的管理，可以提升国有资产的效率，强化国有资产合理配置的重要措施，也是降低国有资产流失、适应新形势经济发展的重要就举措。在使用固定资产的过程中，要对资产进行有效的分类，并对其运行状态和变动加以跟踪，包括固定资产的使用状况以及所在位置等相关信息。对行政事业单位固定资产的处理也需要管理控制，防止出现舞弊的现象。此外还可以协调行政事业单位固定资产的管理责任和使用责任，做到责任清晰，出了问题可以追溯责任等。

（二）将预算管理制度加以深化和完善，引入外部监督

预算制度缺失导致行政事业单位固定资产管理出现问题与漏洞，通过与财务管理进行结合，使事业单位做到量入而出，节俭办公。此外还要将预算制度中的约束机制加以充分的发挥，根据行政单位的具体实际情况，制定出科学合理的预算管理制度，以加强对成本管理的控制，优化资源整合，降低对资源和资金的浪费。此外固定资产管理监督体系对于行政事业单位建设也有着至关重要作用。一方面在行政事业单位内部建立起监督机制，可以完善落实责任制度，保证出现问题能够责任到人，减少在工作中出现的失误现象，提升单位工作者的效率。此外还需要引入外部的监督，可以通过建立在行政事业单位外部的监督体系，不定期地向外界公布行政事业单位的财务数据，保证社会群体的监督权力。在管理中也可以引入会计师审计的作用，对行政事业单位资产状况形成专业的审计，并制成相应的审计报告。对行政事业单位固定资产进行深化管理，可以有效地使行政事业单位发挥作用，并有力地对不同地区、部门、单位的供需资源进行调配，使国有资源得到有效的利用，降低了资源的浪费情况，促进不同部门之间的和谐发展。

（三）加强对资产管理人员的素质提升

首先在招聘的时候要选择能力强和优秀管理素质的人，在职期间公司也应对资产管理人员进行相应的培训措施，提升其职业素养，明确其岗位职责。此外还可以进行责任的分离，让管理与财务工作分离，降低舞弊发生的可能性。建立健全行政单位的审计工作，发挥出审计工作的具体作用，深化对固定资产审查的工作力度，尽可能地完善好对行政事业单位固定资产的资产管理，做到科学有效的管理。

四、结束语

行政事业单位固定资产管理是行政事业单位管理工作中的一项重点，是目前被社会广泛关注的一项问题。行政事业单位是一种社会服务性质的单位，不同于营利型企业，所以为了提升对行政事业单位固定资产的效益，政府出台相关的具体政策，利用政策法规等将资产管理加以固定，确保行政事业单位固定资产的稳定运行和完整。行政事业单位对固定资产进行管理，要建立起合理科学的管理体系，并建立起对固定资产进行管理的信息系统，使其更加的规范化、透明化，确保行政单位正常稳定的运行。