探究农村公路养护管理存在问题及应对策略
2019-12-19王相凯
王相凯
忻州市忻府区公路管理站 山西忻州 034000
我国已实现交通网络覆盖,建设农村公路方便居民出行和货物运输,促进农村经济发展,提高农村生活水平。农村的货物运输量日益增多,农村公路的养护管理制度不够完善,这就导致农村公路使用寿命降低,部分路段破坏影响农村百姓出行,修复费用高,增大了国家财政支出。
1 农村公路养护管理的意义
农村公路对于农民而言是一条致富之路,农村公路线路长,建设过程艰辛,农村公路的建设让农民告别了雨天道路泥泞的情况,道路修好了,但是养护管理却成为了难题。对农村公路进行养护管理的意义是为了延长公路使用寿命,促进农村经济发展,建设社会主义新农村,因此,要及时解决农村公路养护管理中的问题。
2 农村公路养护管理存在的问题
2.1 农村公路养护管理经费少
我国财政只对县级以上公路和国家级公路提供养护管理资金,没有设立农村公路养护管理资金,故农村的公路养护只能依靠交通部门的补贴,人工费用和材料费用过高,农村公路养护费用不足。这就导致农村公路修建之后没有资金进行养护管理,公路不能进行及时养护,春秋温度变化之际公路容易出现裂缝,不能及时维修裂缝,这就导致裂缝逐渐增大,路面破坏,公路又要重新建设,极大的浪费了国家资源[1]。
2.2 农村公路养护管理机制差
我国公路养护管理主要依靠乡镇政府,没有专门的管理机构和管理人员,虽然部分乡镇政府虽然设有管理人员,但是管理人员并没有相关的管理经验。乡镇政府每年也会对路面进行养护,但是养护的次数较少,大多乡镇政府每年只能进行一次养护,其他时间公路处于无养护管理的状态。而且农村公路的管理制度并不完善,出现超载运输的情况无人管理,致使部分路段路面破损,管制制度不完善加之养护频率低,导致小问题转化为大问题,甚至要进行临时抢修,严重阻塞交通,严重影响货物运输居民出行,因此,要完善农村公路养护管理机制。
2.3 农村公路养护管理技术水平低
农村公路破坏需要及时进行修复,否则公路破坏会更加严重,影响公路的使用寿命,这就需要公路管理人员能及时发现问题。农村公路的养护管理人员大多是乡镇政府雇佣的当地农民,农民工人虽然较为勤奋,但是文化水平较低,对公路养护管理的技术并不熟悉,养护过程中操作技术存在问题,管理过程中不能及时发现公路损坏细节,这就导致公路出现破坏不能及时得到修复,破损问题更加严重。
2.4 农村公路养护管理难度大
我国农村公路的线路较长,部分山区公路路线较为复杂,养护管理的难度较大,建设的过程中费用较高,部分设计人员为降低建设成本,按照最低标准进行设计难以满足需求。农村的自然环境较差,建设后有路基突出的情况,裸露路基遇见暴风雨天气会直接侵蚀路基,养护维修力度又受各方面限制,难以达到效果,造成公路破坏[2]。
3 农村公路养护管理的应对策略
3.1 增加农村公路养护管理经费
国家财政应对农村公路管理养护更加重视,为农村公路管理养护设置专项拨款,为农村公路养护管理提供资金基础,防止农村公路的小问题转化为大问题,避免农村道路短期内重建问题,合理进行拨款有助于延长公路的使用寿命,降低资源浪费,节约国家财政支出。另一方面,政府应对外界进行资金筹措,降低国家财政部门支出,可号召当地企业进行路面维修,对当地支持路面维修管理的企业提供减税或其他扶持政策,提高企业养护管理路面的积极性,让当地企业进行公路养护管理的工作,可以促进当地百姓对公路的保护意识,养成全民养护公路的风气。
3.2 完善农村公路养护管理机制
进一步完善管理机制,明确公路养护管理的责任体,将养护管理的工作落实到具体岗位上。完善管理机制,配备管理人员,增大公路养护的管理力度,不断将管理的责任落实,分工细化。可采用管养分离的方式进行实施,责任清晰明确,使用绩效管理的方式对养护人员进行管理,提升工作人员的工作积极性。管理人员要通过严格筛选上岗,选择有责任感的管理人员,实行市场化的管理方式。
3.3 提高农村公路养护管理人员技术水平
当前农村公路养护管理人员的技术水平过低,不能完成公路养护管理任务,国家可以设置管理岗位引进人才,严格选拔。加大对农村公路的养护管理力度,定期组织管理人员进行培训,培训通过考核的人员才能上岗,工作能力不达标的人员调岗或劝退,确保公路养护管理工作能顺利进行。
3.4 树立科学发展观,防患于未然
为确保农村经济稳步发展,人民生活水平提高,应树立科学发展观念,提高公路质量,加大后期保护力度,设计人员、施工人员、管理人员、养护人员应端正自身工作态度,明确自身责任,工作踏实认真,为公路建设维护贡献一份力量。首先,设计人员应提高自身责任感,农村公路设计过程中注重质量设计,结合农村实际的地理情况有针对性的设计,确保农村公路质量。建设过程中,施工技术人员应该更加注重工程质量,不能只是赶进度,要在保证工程质量的前提下合理调整施工进度,施工时应注意设计和现场条件的匹配度,及时进行调整,确保公路有更强的抗灾害能力。养护过程中,县政府及国家财政部门应端正工作态度,加大监管力度,把公路养护管理工作当成一项重要工作去做,严谨认真实行公路养护管理工作[3]。
4 结语
农村公路是农村与外界交流的枢纽,公路建设情况影响农民的生活质量,因此,要从多个方面保障农村公路使用年限,保护国家公共资源。农村公路易受自然灾害侵蚀,养护管理工作进行难度较大,为促进农村经济发展,提高公路使用年限,就需要国家各方管理人员进行科学化管理设计,对农村的公路进行保护,减少重建成本,降低国家财政部门的支出。