探讨督查督办在完善企业“放管服”制度保障体系中的应用实践

关艳钦

福建水口发电集团有限公司 福建福州 350000

1 监督建立三项机制，完善“放管服”制度保障体系

（1）建立上查下融审查机制。对照“放管服”事项清单，开展制度建设需求必要性调研，督查是否衔接公司“放管服”事项，是否融合管理需求。

（2）监督制度与业务有效衔接。开展公司全业务梳理，识别与之对应的管理制度，建立公司业务名录与管理制度对应表，确保公司各项业务有章可循，提高业务运行的管理效率。

（3）建立受控制度及规范性文件目录。建立通用管理行为规范和各岗位业务管理规范，作为开展督查督办工作和执行考核的依据[1]。

2 督促分专业协同管控，完善“放管服”制度保障体系

（1）督促按专业组织建立并滚动更新规范性文件目录。将规章制度按专业内嵌到各岗位业务管理规范，明确主要工作内容与标准，明确管控岗位，管控人，覆盖全业务、规范全流程，为形成“放管服”配套制度铺垫基础。

（2）督促制度在不同层级及跨专业协同执行的落实。采取制度管理部门牵头组织、专业部门具体实施相结合的工作方式，分专业梳理制度，对制度执行关键问题、风险点分析及执行中不规范等内容提出具体落实措施。

（3）强化专业管控，加大专业部门对项目计划安排、均衡实施、时间节点的督导管控力度，推进项目计划实施执行监督。督促项目责任单位履行好业主责任，完善项目开（竣）工、结（决）算、合同审核签订各环节的监督检查机制，落实项目闭环管控，提质增效。

3 督导建立考核评价体系，完善“放管服”制度保障体系

（1）建立督查督办工作成效评价体系。通过明确标准及监督执行，督实督好重要工作的落地情况，以增强企业运行的工作质效，完善“放管服”制度保障体系。

（2）落实检查考核等激励约束机制。定期向相关部门传达督查督办的要求，奖惩得当[2]。

（3）以制度评估督促制度落地。梳理公司现行有效制度，拟定评估范围及方案。编制评估手册，将评估反馈的制度文件与上级制度及文件要求不符合、反馈相关部门，推动制度建设实用性和实效性。

4 建立文档监督机制，完善“放管服”制度保障体系

（1）开展文件办理效能监督。规范文件运转流程，跟踪发文流程，及收发文办理效率。在规定时限内办结文件，无明确时限要求的事项，要根据上级要求和文件性质，确定办结时限，及时提醒滞后人员，确保文件平均办理时长不超过规定时限。

（2）建立文件运行定期监督分析通报制度，按季度分析、通报文件办理情况，开展重要文稿评价，定期通报错文。对文件内容进行政策性监督，防范方向性错误。强化文件数量总额控制和质量审核，对推动行政办公系统高效高质量运转。

（3）强化文档保密检查通报、问责和考核机制。加强传输渠道管控，防范非涉密文件传输，根据涉企密事目录规范试行密点标注工作，不发生涉稳涉密违规事项，督办风险隐患治理和发现问题的整改落实。

5 严格企业安全督查，完善“放管服”制度保障体系

（1）建立与企业作业风险相匹配的安全监督机制。全面开展企业现场安全督查，加强企业安全督查队伍建设，提升安全监督网成员执规水平。落实严抓严管严考核的工作要求，严格执行通报、约谈、说清楚制度，及时整治企业安全薄弱环节，推动安全督查工作质量评价。

（2）充分发挥纪委监督职能，强化政治监督和纪律监督，通过现场监督检查，访谈抽查，汇总发现问题，做好问题反馈和跟踪落实，抓紧抓实抓细跨职能管理片区监督全覆盖，强化责任落实，以实效保障公司各项工作有序推行[3]。

（3）加强党建工作的月督导、季考评、年综评，及时提醒、通报、考核并督促整改。落实廉洁风险主体责任，督促公司履行廉洁风险防控和专业监督责任。深化党风廉政建设工作，保证各项监督举措更加全面精细。强化内嵌融入，以问题为导向，推动各项工作有效落地。

6 发挥督查督办在企业运行中的效用，完善“放管服”制度保障体系

（1）通过制定具体化的月度、季度、年度指标，监督企业相关工作进程，对参与运行的各个部门进行督促和提醒。紧扣重点难点，对公司研究决定的事项、部署的工作、提出的要求，分解立项、细化责任、纳入督办，向相关部门发出督办通知单，是督查督办工作在企业的资源价值发挥出来的一个重要体现。

（2）创新督查方式，充分利用信息化手段，建立数据共享平台实现资源共享，提高对相关重大任务的在线处理率。部门之间通过数据库进行合作互通有无，充分发挥信息在其中的连接作用，这将在很大程度上提高企业督查督办的效率，为企业节约时间创造更多的利益。

（3）强化复核督促整改。对督办任务的办理和落实情况，要有针对性的进行复核，确保问题妥善解决。对督查督办中发现的问题督促整改并定期通报办理情况，做到规范督查。

7 优化企业督查督办措施，完善“放管服”制度保障体系

（1）优化企业的运行流程，在科学机制下制定督查督办的工作流程、工作目标、工作需求；培养合格的督查督办人员，督导宣贯培训及文件解读，督促各级员工迅速掌握、准确执行相关制度文件。

（2）构建现代化信息平台，依托企业现代化的大数据平台，对相关企业信息进行统筹分析，实现督查督办工作的网上制定、审核、查询，提高督查督办的工作效率。

（3）全面梳理督查督办工作体系，结合实际制定改进措施。围绕公司重点工作，主动谋划，选优配强督查督办工作人员，完善督查督办的数据信息库，为日后出现的相类似问题提供一些解决措施的参照，避免手忙脚乱，适时进行通报，发挥警示的作用。

8 结语

企业需全面发挥督查督办的独特优势，建立科学的、完善的督查督办管理体制，完善在企业“放管服”制度保障体系中的应用实践。