建设工程投资、进度、质量的含义与关系

刘洪利

大连建发工程建设管理咨询有限公司 辽宁大连 116 000

1 建设工程三大目标的含义

1.1 建设工程投资控制的含义

建设工程投资控制就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资[1]。

投资控制是与进度控制和质量控制同时进行的，它是针对整个建设工程所实施的控制活动的一个组成部分，在实施投资控制的同时要满足预定的进度目标和质量目标。当采取的某项投资控制措施时，如果这项措施会对进度目标和质量目标产生不利的影响，就要考试是否还有别的更好的措施采用。例如，当发现实际投资已经超过计划投资后，为了控制投资，不能简单的删减工程内容或降低设计标准，即使不得不删减，也要慎重选择被删减或降低设计标准的具体内容，力求使减少投资对工程质量的影响减少到最低程度。

建设工程投资控制主要是指建设工程实施阶段的全过程控制。包括设计阶段和招标阶段、施工阶段和竣工验收及保修阶段。建设工程的实际投资主要发生在施工阶段，但节约投资的可能性却主要在施工以前的阶段，尤其是在设计阶段，所以要求从设计阶段就开始进行投资控制，并将投资控制工作贯穿于建设工程实施的全过程，直至整个工程建设建成并且延续到保修期结束[2]。

1.2 建设工程进度控制的含义

建设工程进度控制就是通过有效是进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。

进度控制的目标能否实现，主要取决于处在关键线路上的工程内容能否按预定的时间完成，同时不要发生非关键线路上的工作延误而成为关键线路的情况。在采取进度控制措施时，要尽可能的采取对投资目标和质量目标产生有利影响的进度控制措施。相对于投资控制和质量控制，进度控制措施可能对其他两个目标产生直接的有利影响。当然，采取进度控制措施也可能对投资和质量产生不利影响。

建设工程进度控制就是要在工程建设的早期就要编制进度计划，包括前期工作（如征地、搬迁、施工场地准备等）、勘察、设计、材料和设备采购、施工、竣工、保修等各个阶段。在编制过程中要充分考虑各阶段工作之间的合理衔接，在时间上有一定的搭接，例如设计工作与征地、拆迁工作的搭接，设备采购与工程施工与设计之间的搭接，装修工程和安装工程与结构工程之间的搭接等等。进度控制的重点是抓好关键线路上的各项工作的控制，必须要在早期就编制进度计划，就可早确定关键工作，就可以重点控制。

1.3 建设工程质量控制的含义

建设工程质量控制就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。建设工程质量目标必须符合现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等有关规定，尤其是强制性标准的规定[3]。

建设工程质量目标是通过合同加以约定的。由于任何建设工程都有其特定的功能和使用价值，所以建设工程质量控制的目标就是要实现功能和使用价值是工程质量目标。要保证基本目标的实现，必须满足强制性标准，不论发生什么情况，不论在投资和进度方面付出多大代价，都必须保证建设工程安全可靠、质量合格的目标予以实现。

建设工程的每个阶段都对工程质量都有重要的作用，各个阶段的侧重点也不同：在设计阶段，主要是解决“做什么”和“怎么做”的问题，使建设工程质量目标具体化；在施工阶段，通过施工组织设计等文件，进一步解决“怎么做”的问题，通过具体施工解决“做出来”的问题；在竣工阶段，主要解决工程实际质量是否符合预定的质量标准。在建设工程各个阶段中，设计和施工阶段是持续时间最长的两个阶段，所以这两个阶段是最为重要的两个阶段，设计阶段就是设计内容不断深化和细化是过程，不能等全部设计都完成后再审查，一但发现问题，造成的损失就比较大；施工阶段又分为基础工程、上部结构工程、安装工程和装修工程等几个阶段，建设工程建成后，不可能像某些工业产品，可以拆卸来检查质量，因此竣工验收时很那发现工程内在的、隐蔽的质量缺陷，这就要求在施工阶段加强施工过程中的工序交接、隐蔽验收等的质量检查，避免留下质量隐患。

2 建设工程三大目标的关系

建设工程投资、进度、质量三大目标两两之间是存在既对立又统一的关系的。

2.1 对立关系比较直观

如果对建设工程功能和质量要求较高，就需要较好的设备和材料，就需要投入较多的资金，还要精工细作，就需要较长的时间。如果要加快进度，就需要加班加点或增加人力和机械，投资会增加，而且加快施工进度会对工程质量造成不利影响。如果降低投资，就需要考虑降低功能和质量要求，采用较差的设备和材料，按照费用最低安排施工，建设周期会加长。因此，不要奢望投资、进度、质量三大目标能同时达到最优，三大目标要作为一个系统统筹考虑，力求达到平衡。

2.2 统一的关系

需要从不同角度分析和理解。例如，加快进度虽然需要增加一定的投资，但是可以使整个建设工程提前投入使用，从而提早发挥投资效益，如果提早发挥投资效益超过因加快进度增加的投资额度，加快进度从投资角度来说是可行的。如果提高功能和质量要求，需要增加一次性投资，可能降低工程投入使用后的运行费用和维修费用，从全寿命费用分析的角度来说是节约投资的。严格控制质量还能起到保证进度的作用，如果在工程实施过程中发现质量问题及时进行处理，虽然需要耗费一定的时间，但可能只是影响局部进度，不影响整个工程进度。

总之，每个建设工程，都应当对投资、进度、质量三大目标之间的关系进行分析，三大目标之间相互统一、相互影响、相互对立、互为主次，共同作用，需要反复协调和优化平衡，力求实现整个项目的目标达到最优。