城乡规划建设与土地管理

赵国瑞 李霞

寿光市自然资源和规划局 山东寿光 26 27 00

就我国现阶段的具体情况而言，土地规划及其管理工作的职能相互独立。两项管理工作的开展中心均是对土地进行管理，然而因起步的差异，两个管理均具有其独立的特性与优势。城乡规划管理在我国起步相对较早，城乡建设工作也在不断发展完善。然而，土地管理作为刚刚流行的概念之一，其核心思想主要是在确保建设用地不受到影响的情况下，对耕地予以保护，近些年来土地管理工作也受到各地政府的高度重视。

1 城乡规划建设与土地管理的现状及问题

从客观的角度分析，城乡规划建设与土地管理，对于国家的经济效益与社会效益，都会产生特别大的影响，各方面的工作开展，都要采用合理化的思维来调整，如果继续按照固定的模式来执行，不仅无法得到预期效果，还会造成非常恶劣的后果。城乡规划建设与土地管理的问题，主要是表现在以下几个方面。第一，规划建设方案不够健全。例如，城乡资源存在很大差异性，规划建设过程中，部分区域完全考虑经济效益，但是在社会效益的调查与研究力度上非常薄弱，即便是得到了短期的繁荣发展，针对长期的问题积累，以及各种特殊情况的解决，都没有办法得到预期效果，甚至是产生得不偿失的现象。第二，土地管理的进行，对于数据及信息掌握不够充足，而且在管理的可靠性和可行性方面非常低。例如，土地资源的利用，没有按照科技农业的方式来发展，而是造成了大量的污染现象，过分的发展城市经济模式，很容易造成产业失衡的现象，影响到城乡规划建设与土地管理的正常部署[1]。

2 完善城乡规划土地管理的措施

2.1 不断强化和落实城乡规划建设用地

国家要实现可持续的土地发展战略就要进行科学的管理，严密控制城乡建设过程中对土地的利用情况。要想做好城市土地的管理，首先要切实加强土地的供应量，提高土地审批效率和不断优化资源的配置。然后要加强政府相关部门的监督工作，对于违法行为要及时进行惩处。最后要系统全面的对土地进行规划，把握相关土地的利用结构，落实国家城市土地建设作用，合理开发土地资源，建立一个生态型的开发制度。通过全面、系统的规划城乡建设的用地情况，可以促进对土地资源进行合理开发和利用，这样才能落实科学规划城乡用地的目的。另外，在建设的过程中要尽量减少对土地的破坏，坚持通过实地考察的方式来制定针对性的规划方案，提高土豆资源的综合利用率，使得城乡建设工作更加科学合理。

2.2 重视生态环境规划

在城乡规划建设中要重视相关生态环境的保护，通过科学的规划保护好城乡的生态环境，这样才能实现文明城市、经济和环境互相协调发展，达到国家可持续发展的目标。在进行城乡建设时要充分考虑城市的自然资源，切实的根据城市的具体情况规划进行，这样才能建设好相关的基本设施，做好规划建设的重要工作。通常来说，要根据当地的特色和优势进行城乡建设的规划，这样才能起到保护环境的作用，才能建设文明和谐的城市。同时要对开发队伍实行相关的规定，加强对他们的制约作用，通过制定环境保护原则和污染原则来管理建设规划队伍，这样就可以在生态环境规划不合理时找到为它负责的人，提高相关团队对环境的保护；同时要建立受益负责原则，通过受益人员进行自主管理，可以有效提高对环境设备的爱护和维护，因为一旦是人为破坏的话，那个人就需要承担相关的补偿措施，这样才能有效提高人们保护环境的意识。通过这些措施就可以有效提高相关人员的保护意识，就能有效控制对环境的保护[2]。

2.3 对土地资源展开更具协调性与高效性的管理

针对土地管理工作而言，其主要是编制一个更具系统性与健全的法规条例或规章制度，以此对土地资源的后续应用予以规范，由此确保土地资源应用的合理性与高效性，而这也是整个城乡规划管理工作的首要前提。而城市规划管理，主要是由各地政府单位对城市和乡镇的所有资源展开系统性的规划管理工作，对城乡群众的日常生活环境以及经济发展环境进行全面的优化，进而推动城乡经济水平的全面发展。因此，土地资源规划管理以及城市规划管理必须进行高效统一，共同推动经济建设的不断发展与提升。

2.4 推动土地规划和城乡规划的共同发展

现阶段我国综合经济水平在快速发展的同时，也为土地规划以及城乡规划带来了新的挑战。在此背景下怎样推动土地规划以及城乡规划的共同发展早已变成一个必须予以高度重视的话题，然而这就需要土地规划以及城乡规划所涉及的信息能够实现实时共享。在展开土地规划时，必须对城乡未来发展趋势以及具体需求进行全方位的了解，以此才可以编制出可以达到城乡可持续发展各项需求的规划方案。然后，城乡规划应该将土地规划当作重要基础，严格按照土地规划方案编制出与之相应的城乡规划方案。除此之外，政府部门予以公布土地规划以及城乡规划方案，同时编制出适宜的配套方案，从而促使社会对土地规划以及城乡规划予以高度的重视与关注[3]。

3 结语

总而言之，土地资源是国家经济发展的重要载体，也是城乡规划建设的关键因素，但由于我国的土地资源有限，因此，开发团队必须要保证土地开发的利用率，加强对土地管理的规划，使得土地资源更好的得到利用，发挥它的价值。同时通过相应的管控手段对土地进行管控，使得相关人员在进行城乡规划时可以充分考虑到土地的管理工作，这样才能提高规划的可行性，也提高土地的利用率。