土地利用规划与城市规划协调研究

于健

寿光市不动产登记中心 山东寿光 26 27 00

城市规划与土地利用规划在进行城市经济建设的过程中发挥着非常重要的作用，城市规划与土地利用规划之间不仅具有联系，而且还具有相互制约的性质。从规划的对象和内容上来看，城市规划与土地利用规划的主要规划对象都是土地，这两大规划的核心都是如何更加科学合理地开发土地资源，从这些内容上看，这两大规划呈现出来的是两者互相协调内在关系。但城市规划与土地利用规划所研究的任务、目的、范围等侧重点各有不同，因此，长期以来在编制和实施城市规划与土地利用规划的过程中，难免会出现协调不够到位、难以实现两大规划的协调统一等诸多的问题。

1 城市规划与土地利用规划现状及问题

1.1 不可调和的用地矛盾

随着城市化进程的不断加快，人地之间的矛盾逐渐扩大，对城市规划和土地利用规划造成了较为显著的影响。为推动城市建设工作的顺利开展，就需要合理规划土地资源，应当先计算城市人口数量，然后在此基础上实现城市土地规划。

1.2 现实问题客观存在

在建设项目的可行性研究中，要加强对项目选址和土地预审的管理，将其作为土地利用规划的重要标准。城市规划部门还应进一步强化和土地规划部门之间的交流及互动，进而有效提升土地资源的综合利用率，并最大限度地满足项目建设要求[1]。

1.3 土地保护工作不到位

为制定出更科学有效的土地使用规划方案，就必须要优化规划，例如在项目建设中保护犁地资源，防止此类资源浪费。城市规划的最终目的是推动城市实现平稳健康持续的发展。因此，在逐步开展城市规划工作的过程中，需要针对土地需求予以深入研究与解读，努力提升土地资源综合利用率。在具体实施土地资源规划的过程中，城市规划和土地使用规划存在不同的问题，例如城市人口的增加将对城市建设用地规划和土地使用规划产生影响。城市建设需要使用土地资源，而土地使用规划的方针是保护土地资源，因此两者之间的矛盾较大，影响了土地资源的保护。

2 土地利用规划与城市规划协调发展

2.1 加强各部门的协调，实现信息共享

土地资源的规划和利用涉及的范围比较广，关系到多个部门的内容。加强各部门之间的沟通合作，对数据信息实现资源共享，有利于提高土地资源的利用率，优化城市建设的规划。首先要建立沟通协调的机制，各个部门的职能不同，工作内容和工作目标也不尽相同，自然对城市规划和土地利用规划也有着不同的考虑和需求。基于此，各个部门要明确自己的职责，加强同其他部门之间的交流和配合，及时分析城市规划和土地利用规划中的缺陷，切实解决实际实施过程中的问题。其次，信息技术飞速发展的时代，各个部门要善于利用信息技术搭建网络信息平台，通过对有效数据的录入，各个部门都可以对土地的规模、规划、用途，城市空间的布局、发展方向等信息登录平台进行查阅，了解规划的建设情况，推进规划的实施，加强过程的管理，确保土地规划符合城市建设的需要，城市建设满足国土整治和环境保护的要求[2]。

2.2 优化土地规划方案

土地规划利用要制定完善科学的方案，不仅需要各个部门之间做好沟通和协调，在方案实施的后期还要强化部门的交流，建立有效的联系，做好管理工作，对土地利用规划方案实行全面的监督和指导，发现和解决土地规划的缺陷和不足，确保土地资源科学的利用。土地利用规划方案的实施还需要协调各个相关部门之间的力量，依照土地利用规划纲领的要求，给予积极的配合，对城市的人口数量、用地分类标准、城市建设规模用地实施综合分析和规划。

2.3 明确规划内容和分工

想要做好统筹全局的城市规划，就必须做好前期的准备工作，要对城市的各行业的项目的发展情况以及在建情况进行深入的调查研究，结合城市建设的发展规划，对城市区域内的住宅建筑、商业布局、工业产业园区、以及下属的各个县、乡、镇的资源分配实施统一的规划，推进城市建设的发展。值得注意的是，城市化进程的不断推进，伴随着城市交通建设以及城市基础设施的建设工程不断增加，在实际的城市规划中，要对二者的同步发展实施合理的规划。不仅要促进城市配套设施的发展还要科学配置土地资源，提高土地的利用率，还要对耕地、农用地实施保护管理，加强农用地保护政策的执行力度，确保农用地不被过分侵占，在合理的规划基础上，保证城市规划用地，为城市建设提高可靠的保障[3]。

2.4 完善法律体系

法律制度能够保障规划的顺利运行，同时也是进行规划编制和管理必须遵循的原则，因此，必须统一规定法律层面的规划协调内容。国家应出台相关的协调发展的法律法规，提高进行城市规划与土地利用规划的权威性和可行性。

3 结语

综上所述，为了确保土地的可持续使用，需要一个辅导方针来协调和缓解工作开展过程中的抵触情况。在经济快速发展的新时期，如果不协调好城市规划和土地利用规划，就会导致土地资源的浪费和损坏。城市规划和土地利用规划的协调开展，需要完善相关机制和法律法规，以提高规划的合理性，今年开展的国土空间规划编制，将逐步解决这方面存在的矛盾。