我院加强基层党支部建设实践研究

2019-12-19邵振兴

商品与质量 2019年7期

邵振兴

航空总医院北京 100012

以改革创新的精神状况、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面抓好党的建设，以党的建设的实际成效推动科学发展观的贯彻落实，推动经济社会又好又快发展。”加强和改进新形势下国有企业医院党的建设，要求必须从现代管理学的视角认识、创新、评价党建工作，不断提高党建工作科学化水平。航空总医院以建立健全并实施基层党支部工作为切入点，对此进行了有益的探索和实践。

1 充分认识加强医院党支部建设的重要意义

根据党章规定，国有企业中党的基层组织，应发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理厂长依法行使职权，全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作，参与企业重大问题的决策，加强党组织的自身建设，领导思想政治工作，精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

党支部建设工作是国有企业医院独特的政治资源和特殊的核心竞争力。加强国企医院党支部建设是我们永远不能淡化的主题。加强党支部建设是国企医院改革发展的重要内容和根本保证，基层党支部是党凝聚群众基础的重要阵地。基层党支部作用发挥好了，就能把党员职工团结起来，进而把广大职工团结起来，把群众中的优秀人才吸引进来，进一步扩大党的群众基础，为完成中心工作，巩固党的执政基础都具有十分重大而深远的意义。

1.1 医院党支部是贯彻执行党的路线方针政策的重要力量

有了正确的方针政策和重大决策，要靠全党的力量去贯彻，最终要靠基层组织的工作来落实。实践证明，贯彻党的政策要靠基层党支部从实际出发，把党的政策和上级指示同医院的情况结合起来。因此，医院党支部自身的战斗力、凝聚力和工作的积极性、创造性是极其重要的。

1.2 医院党支部是党联系群众的桥梁和纽带

巩固党的执政地位，最重要的是赢得人民群众的支持和拥护。医院党支部是基层单位的战斗堡垒；医院绝大多数党员分布在基层，他们与广大职工群众朝夕相处、共同工作。倾听群众呼声，维护群众利益，做好群众工作，基层党支部和党员、干部发挥着无可替代的作用，有着得天独厚的优势。正是通过基层党支部和党员、干部的努力，才能把广大职工凝聚和团结起来，为实现医院使命而奋斗，为医院发展提供牢固的思想基础。通过正确的观念引导，可靠的政治保障，有力的精神支撑，良好的文化条件，促进医院和谐发展。

1.3 医院党支部是提升医疗服务水平的重要财富

随着医疗科学水平的发展，越来越多的高端、顶端技术“被”大众化，技术因素对患者就医的吸引力在逐渐压缩，医院之间的竞争越来越显现为优质服务和口碑荣誉的竞争。如何提升医疗服务水平已成为当前和今后一定时期内，决定医院生存、发展的基础和关键，是提升自身核心竞争力的必备和重要环节。加强基层党支部建设，提升党支部战斗堡垒作用，无疑是新时期促进医疗技术和服务水平的无形资产和重要财富。

1.4 医院党支部是促进医院转型升级的主要推动者

党的十八大对新形势下提高党的建设科学化水平做出了重要部署，明确要求建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。结合医疗行业和工作特点，在党的领导下，保证医院正确的发展方向，加强基层党支部建设，做好医疗服务，满足患者需求，提供主动服务，成为塑造医院品牌，提升影响力的重要平台，也是医院乃至整个医疗行业做好医疗服务的有效支撑和有力抓手。

2 加强党支部建设，发挥党组织独特优势，是医院改革发展的根本保证

党的领导、党支部和党员的作用、党的优良作风和传统，这是国有企业医院独特优势最集中的体现之一，是医院核心竞争力的重要组成部分。这样的优势是其他所有制医院所不具备的，也是国企医院的鲜明特色和卓越基因。

2.1 发挥党支部独特优势是医院科学发展的组织保证

我们党之所以能够由小到大、由弱到强，最终建立新中国、成为执政党，团结带领全国人民取得了建设中国特色社会主义的巨大成就，一个重要原因就在于全面形成和坚持发挥了无可比拟的独特优势，包括理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势。事实上，这些独特优势是党的性质、纲领、宗旨、理论基础和组织原则决定的，是我们党始终保持先进性和纯洁性的真正法宝。作为中央企业，航空总医院在40多年的发展历程中形成了良好的党建工作传统，积淀了大量行之有效的工作机制、制度和方法，包括从党委、党总支到党支部构成的强大组织体系，遍布临床一线和经营管理各个环节的党群工作队伍和党员队伍保障等，对医院执行力、凝聚力、战斗力发挥着重要作用。这些优势在建立中国特色现代医院管理过程中，积极探索发挥党组织政治核心作用的新途径、新方法，党组织的独特优势转化为医院的发展优势，履行好国有医院的经营、管理和社会责任。把学习宣传贯彻党的十八大精神作为重要任务抓紧抓好，把各方面力量凝聚起来，把一切积极因素调动起来，加快推进医院发展战略，努力建设具有行业一流的龙头单位[1]。

2.2 发挥党支部独特优势关键是创建好“三型”党组织

全面提高党的建设科学化水平，建设“学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”是十八大提出的重大课题。加强医院党支部建设工作，就要以党的先进性和纯洁性建设为主线，努力建设“三型”党组织。事实上，这是一个战略性的重大命题。学习是基础，服务是核心，创新是动力，“三型”党组织建设是一个有机统一的系统工程，也是发挥医院党支部独特优势的根本保证。国以学立，党以学兴。我们党从建党之初起，就倚重学习、善于学习，“在学习中建党”，“把全党变成一个大学校”。从十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党战略目标，到十八大对学习型政党的重申，就意味着学习要脱离形式化、运动化的色彩，要常态化、科学化。坚持思想理论武装，善于从党的最新理论成果中感悟真理、提升境界，在思想改造中坚定信念、增强党性。

十八大报告首次提出“服务型的马克思主义执政党”概念，再次发出了服务群众的号召，体现了我们党的核心价值追求。创建服务型党组织，党组织和广大党员树立服务为先的理念，寓党建于服务之中，努力实现二者的有机统一。党支部建设工作“融入中心、服务大局”。服务大局的最主要任务就是服务群众、服务基层，因为群众是实践的主体，基层是改革发展的主战场。党的十八大已做出在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。党员领导干部强化基层观念和服务意识，不断完善服务措施、提升服务能力。建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理制度和联系服务群众的长效机制，为群众解难题、办实事，让职工享受到更多的改革发展成果，进一步激发出投身改革发展的源动力。

2.3 发挥党支部独特优势必须夯实党建工作基础

党的十八大科学分析了党建工作面临的新形势，提出了加强和改进党的建设新要求。贯彻十八大精神，坚持党的基本路线、基本理论、基本纲领和基本经验。要用邓小平理念、三个代表重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想、统一行动，党的十八大提出：“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”

当前，医疗卫生深化改革，航空总医院处在一个伟大的变革发展时期，党建工作在创新中给予更有力支持；党建工作与时俱进、创新发展。党组织和广大党员干部要增强创新意识，根据实践需要大胆创新，敢于先试先行，积极探索新路子。要统筹党建创新与管理创新，不断完善工作机制，认真总结和研究新时期党建工作规律。要加强对基层党建重点任务、关键环节、突出问题的研究攻关，切实解决困扰基层党建工作的难题和矛盾。要加强党建品牌的创立和培育，不断增强基层党建的生机活力。

3 创新基层党建，注入组织活力，强健航空心脉

基层党支部建设是党的建设的基础，面对新形势、新任务、新要求，必须要有新思路、新举措、新成果，筑强基层战斗堡垒。必须把加强党支部自身建设作为一项基础工作抓紧抓实，从建立完善运行机制入手，为党建工作的开展提供制度平台、创造环境氛围，更好地发挥党支部的独特优势。

当前，医疗卫生深化改革，航空总医院处在一个伟大的变革发展时期。因此，必须把党的建设融入医院中心工作，发挥党组织在医院中的政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在医院得到贯彻执行。

航空总医院现有职工1400余人，其中党员400余人。党员是职工的重要组成部分，也是航空医疗战线的生力军。航空总医院作为中航工业集团公司旗下聚集了先进科技、蓬勃文化、高学历职工的医疗龙头单位，具有很强的代表性。院党委始终站在“航空报国，强军富民”的高度，立足于科学发展、加速发展、和谐发展，紧紧把握改革发展的重要时机，围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的功能定位，以党建带群建，创新基层党支部能力建设，紧紧围绕提升党建科学化水平，切实做到了注入组织活力，强健航空心脉。在大力推进医院“健康中寻价值差异中谋发展”的发展策略中强化执行、狠抓落实、用党组织的政治优势全力推动医院改革创新成果[2]。

3.1 完善组织结构，增强组织活力

3.1.1夯实党员队伍，实现党组织机构全面覆盖

结合组织机构调整，及时调整党的基层组织机构。作为企业医院在全国率先启动全员竞聘，成为第一个“吃螃蟹的人”之后，医院随之正式启动了基层党支部、党总支一线党员直选党支委的选举工作。有3名非中干的普通党员脱颖而出，担任了党支部书记。目前医院有党总支4个，党支部22个，正式形成院党委—党总支—党支部的三级管理体系。基本做到了党组织与行政隶属相统一，党支部管理覆盖全部业务科室，为临床科室服务吹响集结号。

夯实党员队伍建设，严把党员“入口”关。切实严格实行入党积极分子群众推优制、发展对象集中谈话和培训制、发展党员公示制、严把党员“入口”关。改善党员结构，重点向高学历、高职称、高级管理人员等“三高”倾斜，不断提高党员素质和质量，优化党员队伍结构。近两年来，在新发展的30名党员和预备党员中，其中高级职称5人，硕士及以上学历6人，本科及以上学历19人，担任中层管理者职务9名。党的基层组织越来越成为医院有志和有为之士心神想往之处，并通过优秀党员的榜样示范作用和人格魅力，带领身边的同志，努力铺就魅力人格，责任人生的医护成长之路。

3.1.2推行星级达标，实现党组织考核动态管理

根据中组部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》文件精神，在基层党支部开展“星级达标”评选、评比活动，在推动发展、内外评价、党建工作责任制、思想建设、组织建设、党内集中教育实践活动、医院文化建设、党建带群建等方面对基层党组织进行考核，建立长效考核机制。

星级评选借鉴综合平衡计分卡管理思想，从党建工作战略目标制定，到具体行动方案确定、任务的完成，按照“价值与目标、客户与评价、流程与标准、学习与成长”四个维度，全程对基层党支部进行综合评价，实行星级管理。考核内容分为基本项（100分）和加分项（10分）,基本项考核党的组织建设、思想政治工作、医院文化建设和群团工作。加分项主要对基层党组织结合新形势开展的创新性工作给予加分。依据考核得分，对基层党组织进行综合评价，确定五个等级。考核结果作为基层党组织评先评优及其中干聘用、奖惩、培训等的重要依据。经过两年的考核，原有2个“二星”党支部通过改进，达到“三星”水平[3]。

3.2 选树先进典型，打造“星”级文化

3.2.1塑造金牌活动，“星光大道”群星灿烂

为更好地弘扬先进，引导员工爱岗敬业，由各党总支牵头，在全院党支部推行“党员之星”和“服务之星”评选活动。每双月评出“党员之星”3名，“服务之星”10名。针对院级党员之星，医院党委即时发出贺信，即时表彰奖励，并将“党员之星”、“服务之星”光荣榜在门诊大厅予以公示，同时在科室和病区公共区域进行张贴，通过各种途径脱颖而出的“星级”员工群星灿烂，越来越成为同事和病患心目中的草根明星。在年底医院表彰大会上，再从全年“服务之星”中评选出10名进行表彰和奖励。近两年，医院共评出党员之星36人，服务之星120人，其中有近20%人选因其优质的感动服务多次获得星级荣誉称号。

3.2.2医者仁心仁术，“代表人物”层出不穷

医院先后涌现出中航工业优秀管理干部、优秀共产党员高国兰院长，国家级非物质文化遗产“罗氏正骨法”第七代传人、中央企业优秀共产党员罗素兰，北京市第179位骨髓捐献志愿者、北京榜样人物谢缪婧等知名优秀共产党员。医院党委一手遵循全面覆盖的原则注重党支部的基础建设；一手结合患者需求和专业特点重点培养党支部的差异化发展，树立标杆、榜样，鼓励通过身边的先进党支部带动其他党支部。大大提升了新时期优秀共产党员在党员群众中的公信力和影响力。

外科第三党支部由妇科和产科组成，在高国兰教授的带领下，拥有一支实力雄厚、品牌过硬的专业技术队伍，依托党支部的战斗堡垒协同作用，以其敏锐的新技术、新知识猎取和创新能力为其显著特点。近两年来，妇产科党支部先后挑战亚洲医学难题，问鼎国内医学高峰——成功接受亚洲首例渐冻人产子和高位截瘫孕产妇体操名将桑兰产子，填补了对“渐冻人”孕产妇和国内高位截瘫孕产妇的治疗管理、生产、麻醉手术空白，创造了一个又一个医学奇迹[4]。

3.3 落实谈心制度，构建学习型组织

3.3.1落实谈心制度，切实开展好党的思想政治教育工作

围绕“新成立科室文化融合”、“新绩效方案调整”、“合同制员工流动较多”等事件，组织不同层次和范围的座谈会。针对民情民意，做好下情上传、上情下达的正面工作，落实支部委员和党小组长谈心责任制度，党支委和党小组长运用谈心的方法开展思想政治工作，帮助党员和员工解疑释惑，化解矛盾，引导进步，成为大家的知心朋友，兼职的“心理疏导师”，为促进员工良好同事关系及科室理解、支持医院改革做了大量的解疑释惑、理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作，维护医院和谐稳定的良好局面。

3.3.2开展课题研究，推行党的基层干部讲党课制度

随着新时期形势任务的新动向，医院在夯实党组织结构建设的前提下，相应组织开展了党建课题研究。2013至2014年以来，共申报了中航工业党建、思想政治文化课题7项，创历史新高。通过课题研究，利用PDCA循环，找出了工作中的薄弱环节，有针对性地进行整改和提高，不但提高了理论科研水平，还促进了工作的提升。同时，医院结合临床工作特点，因地制宜在院领导层坚持党委中心组学习制度，在党总支层坚持每季度讲党课制度，在各党支部层坚持集中学习和分散自学的方式开展学习。每季度一讲党课制度，为每一位党支部书记提供讲课机会，并鼓励荣获医院“党员之星”称号的党员走上讲台讲党课[5]。

3.4 狠抓医德医风，助推医患和谐

3.4.1开展走访调查，不断改善医疗服务流程

各党支部坚持以病人为中心、以提高满意度为目标，通过走访调研，不断提高服务意识，改善服务态度，维护病人权利，充分尊重病人的知情权和选择权。

针对儿科门诊夜间就诊患儿增多的情况，内科第七党支部实行弹性排班，增加儿科门诊，建立门诊预警机制和人员紧急替代制度，大大缩短了患儿及家属候诊时间；外科第六党支部开设口腔科夜门诊，将正常门诊时间延长到21：30，方便上班人群和学生群体就医需求；医技第二党支部推行检验科24小时抽血服务；机关各党支部还在门诊大厅设立了“党员服务岗”，下基层为患者服务，到一线调研医患需求。针对患者流量特点，机关后勤党总支组织财务部在医院挂号收费窗口实行“潮汐性”服务；与邮政快递公司合作，在门诊大厅设置快递服务，方便患者邮寄病例材料；推行自助挂号收费一体机服务，缩短挂号收费时间。通过改善服务流程，增加增设便民设施、改善就诊环境等举措，大大增强了患者满意度。

3.4.2全方位满意度调查，推进医疗行风建设

各党支部每月开展门诊和住院患者满意度调查，搜集各方反馈信息，反馈到科室进行整改，不断提高患者满意度，提升服务质量和内涵。党总支每半年组织召开一次住院病友座谈会和医院社会监督员座谈会，首次开展了“卫生技术人员对医院工作满意度”调查，并针对调查结果进行反馈、分析、督促改进；首次完善了医院社会评价体系，闭环定期邀请第三方开展社会满意度调查。通过患者满意度调查、患者投诉接待、病友座谈会、社会监督员座谈会、员工意见和建议、第三方调查结果等多种途径收集问题、汇总，并由党支部督导相关责任部门、科室整改、落实，持续提升医院服务品质[6]。

医院注重医德考评工作，并形成党支部每月开展医德医风患者调查的优良传统，在院报、网站上刊登患者感谢信、表扬信，医务人员退还病人的红包数及金额。今年1月至8月，医院共收到患者感谢信100封，比去年同期增长38%；收到锦旗132面，同比增加42%。党员、科主任带头，主动将患者红包退还本人或充入患者住院费，1-8月退还患者红包166个，金额达230430元，形成了良好的风气。

4 力担社会责任，致力慈善事业

在当前社会背景下，与很多任务一样，社会信任建设也是一项系统工程，有待于社会经济的整体改革。航空总医院力担社会责任，推崇仁心仁术，慈善事业有声有色[7]。

4.1 内科第二党支部希望工程之旅结果实

内科第二党支部由神经内科组成，支部书记和支部委员均为博士，党员平均年龄35岁，是一支年轻、富有朝气的团队。支部从2011年开始对一名高一贫困生开始了预期为八年的资助。2013年，受助学生在内科第二党支部的影响下成功考上大学并就读了一所医科大学。依托内科第二党支部建起的北京市第五家神经病学会诊中心，聘请3名业界首席专家和30多位国内知名专家组成专家库，让患者在一家医院，就能享受到国内几家一流专家的集中会诊，一定程度了解决了患者看病难的问题。同时内科第二党支部定期组织学习患者心理学，利用心理量表和心理学知识，切实从患者自身感受及利益出发，为患者解除心病，使其获得健康的心理，正面未来生活，赢得了患者的美誉。内科第二党支部科室也是医院近两年没有投诉和没有离职医护人员的科室之一。

4.2 内科第四党支部的哥公益体检引关注

2013年底，内科第四党支部发起“心系的哥健康·爱在航空总院”公益健康体检活动，来自北京康诚等7家出租车公司的480余名司机在医院接受了全方位免费体检。这一善举得到了北京市电视台等多家媒体、报刊的争相报道[8]。

4.3 医院团委结对帮扶土城子镇中心小学

2014年4月，在外科第二党支部、第六党支部、内科第四党支部的赞助和支持下，医院团委走进国家级贫困县—康保县，与康保县土城子镇中心小学结下帮扶救助协议。2014年8月暑假期间，由多个党支部集资募得资金近5万元，开启了首届航空总医院夏令营之旅，同时为其捐献了一架钢琴、一把手风琴和一把古筝，圆了孩子们期盼已久的音乐梦。

4.4 外科第七党支部开启新疆健康光明行

2014年8月，医院与章如庚慈善基金会合作，共同启动了“新疆光明行”活动，外科第七党支部通过为期一个月的爱心新疆行活动，为500位白内障患者免费送健康、送光明[9]。

5 加强基层党支部建设的实施成效

加强医院党支部建设使繁琐工作简明化、日常工作流程化，党政和谐共谋，相互沟通对接，大大提升了基层党支部在医院发展大局中的地位和作用[10]。

5.1 促进了融合

把党支部建设工作与医院战略目标有机融合，将价值思维融入党建工作全过程，并与经营管理责任制有机融合，进入医院资产优化、运营改善、规模壮大、绿色发展、队伍建设等重点领域，做到党建工作与经营管理同频共振，实现社会效益和经济效益的显著提升。围绕医院中心工作，强化党支部建设工作进入管理、服务大局的能力，着眼于工作载体的“实化”、日常活动的“强化”、制度规范的“硬化”、企业文化的“内化”四大板块建设，党建工作与中心工作相互渗透、相互融合、相得益彰。强化民主管理和制度建设，坚持用制度管权、管人、管事，落实“三重一大”管理规定，加大对党政重大决策部署的监督检查力度，提高了决策部署的科学性。2013年全院门急诊人次同比增长11.54%；出院患者人数同比增长7.82%；手术台次同比增长13.38%。与此同时，医疗服务效率有所改善，平均住院日同比下降3.49%；医疗服务技术难度系数（CMI指数）同比提高5.68%。

5.2 强化了导向

强化党支部建设在促进医院改革发展中的导向作用。扎实推进“创一流”、“双提升”等管理实践活动，增强应对市场竞争和各种挑战的实力，形成了“院有重点，科有特色，人有专长”的总体布局，专业结构得到优化，医疗质量得到提升，多元化发展取得重大突破。强化党支部建设在提升队伍素质方面的导向作用。坚持党管干部、党管人才原则，深化“四好”领导班子建设，强化员工的思想建设和素质教育，领导班子的管理能力和员工队伍的综合素质得到提升。强化党支部建设在统一思想、凝聚合力方面的导向作用。基层党支部和广大党员干部坚持创新驱动强组织、推动发展创佳绩，积极发扬以“尽责、创新、务实、同心”为主要内涵的“争先”精神，将“争先”精神上升为创新力量和自觉行动，达成认识上的高度统一，科学发展水平取得了新突破。医院先后荣获“全国百姓放心示范医院”；卫生部“改革创新医院”；中航工业“管理创新工作先进单位”；“第六届健康中国（2013年度）·健康宣教优秀医院”；“2013年度全国十佳优秀企业医院”；“2015年全国改革创新企业医院”；6S管理、志愿服务荣登全国医院擂台赛“十大价值案例”等称号。内科第七党支部荣获集团公司“先进党支部”；妇产科荣获全国总工会“全国五一巾帼标兵岗”；口腔科荣获团中央“青年文明号”。党委书记王文标荣获中航工业集团公司“优秀党务工作者”荣誉称号；院长高国兰荣获北京医院协会2013年度“优秀医院管理干部”奖、“2013年度全国十佳企业医院优秀院长”称号，中航工业“产业报国玉奖”二等奖；中医正骨专家罗素兰荣获“中央企业先进职工”、集团公司“优秀共产党员”荣誉称号；口腔诊疗中心张保荣获中航工业“十大杰出青年”称号；内科党总支书记邢岩荣获中航资产“优秀党务工作者”荣誉称号；ICU李喜元荣获集团公司爱岗敬业好员工称号。

5.3 提升了形象

坚持把领导班子服务基层、党支部创先争优作为主要内容，把解决基层科室工作难点作为重点，实施“党支部成员带头、基层班子落实”的常态运行机制，有效提升了基层党支部领导班子形象。创新岗位技能和综合能力并重的全员双向培训模式，搭建医院与员工协调发展的新通道，有效提升了员工队伍整体素质。积极履行社会责任，致力慈善事业，改善服务流程，美化就诊环境。医院满意度在第三方满意度调查排名中名列前茅，门诊患者总体满意度比活动前提高了9.2%，高于全国32家三级医院平均满意度8.7%；住院患者总体满意度比活动开展前提高了6.8%，高于全国64家三级医院平均满意度1.9%；员工对医院满意度达到89.3%，比活动前提高了8.1%。