食品质量管理中食品安全风险分析的应用

2019-12-19朱东艳

商品与质量 2019年7期

朱东艳

权健自然医学科技发展有限公司天津 301707

食品安全问题是食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全要求食品对人体健康造成急性或慢性损害的所有危险都不存在，是一个绝对的概念，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。食品安全中的风险评估是根据各个国家的具体条件来进行判定的，其中，人与动物的健康安全情况均在考量范围内。食品安全不仅关系人类与动物的生命健康，也会关系整个社会经济的可持续发展，与国家的国际形象和政府形象也有所关联，更是衡量一个政府执政能力的重要判断指标[1]。

1 现阶段食品安全出现的原因

1.1 监管力度方面的原因

现阶段我国食品安全相关法律体系与以往相比逐渐完善与系统化，尤其是2015年颁布新《食品安全法》以来，食品安全问题有所抑制，但是新的食品安全问题又随之而来，究其原因，主要是各基层、各部门在监管力度上打了折扣。假若严格按照相关法律法规严加监管，各司其职，食品安全问题也不会像现在这样愈演愈烈。

1.2 食品安全检测技术方面的原因

在食品检测技术方面存在一些问题。首先，由于我国在食品安全检测技术方面起步晚于发达国家，技术较之有多方面的不足与落后。如三聚氰胺的问题，就是由于检测技术的漏洞，使得不法分子趁机钻空子。其次，在食品安全检测技术管理方面较落后。在我国，食品安全的管理需要多个部门共同合作协力完成，因此在执法时多个部门难于协调，或者部门与部门之间互推责任。各部门在真正实施的过程中，由于主体、适用法律法规不同，处理方法结果可能出现偏差。最后，食品安全检测技术人员对相关食品检测缺乏理论知识和实际操作[2]。

1.3 经济利益推动的原因

在市场经济的调节作用下，以及市场竞争力的作用下，一些个人或企业为了追求经济利益最大化，在种植、养殖过程中滥用激素；在生产、加工过程中添加过量的添加剂；销售假冒伪劣产品。一些不法商家和个人为了追求自己的利益，置消费者的饮食安全于不顾，这更加重了食品安全问题的出现。

2 食品质量管理中食品安全风险分析的应用

2.1 建立食品安全风险管控机制

一是建立食品安全风险评估机制。一方面，整合各类评估机构，强化其职能职责。加强风险评估体系的顶层设计，理顺各类风险评估部门和机构间的关系，特别是要将分散在卫生行政部门、农业管理部门、海关总署的风险评估力量整合进市场监管部门，在强化市场监管部门风险评估机构专业性和独立性的同时积极培育食品安全第三方评估机构，以确保食品安全风险评估科学有序；另一方面，加快食品安全风险评估基础数据库建设，提升大数据共享水平，真正将食品安全风险评估结果转化为具有可操作性的监管措施。二是建立风险交流机制。一方面，设立食品安全风险交流专业机构，将风险交流机制建设覆盖到社区，同时结合舆情监测建立风险交流回馈机制。政府相关部门应树立协同治理理念，引导食品生产经营企业、媒体、社会组织等投身到食品安全治理中来，成为风险交流的发起者和重要参与者。尤其要重视社会组织在风险交流中的作用，鼓励并引导行业协会、消费者协会成为风险知识的普及者、风险问题的重要观察者；另一方面，细化新《食品安全法》中风险交流的实施细则。以地方行政法规或条例的形式对风险交流的参与主体、覆盖范围、参与方式、交流频率等内容进行细化规定，以此作为对新《食品安全法》中关于食品安全风险交流条文的细分或补充，使其能够进一步满足实践需要。三是建立风险预警与处置机制。一方面，依据新《食品安全法》中关于食品安全预警制度的内容对风险预警的全过程作出明确规定，对预警主体、预警程序、预警内容、不同风险等级的预警措施等进行法律规范，从制度上、程序上保证相关主体能够做到对食品安全风险及时预警。同时，整合从中央到地方的各级各类资源，切实打造食品安全一体化风险预警体系；另一方面，将新《食品安全法》与《突发事件应对法》有机衔接起来，打造食品安全风险处置机制。风险处置过程中，要将食品溯源制度、食品召回制度落到实处。

2.2 设计有效的监督激励机制，促进食品企业自律

控制食品企业的质量安全风险，除了依靠外部力量的制约外，还需考虑食品供应链中相关利益主体的博弈规则，设计有效的监督激励机制，通过有效竞合、行为协调促使企业自觉生产安全优质食品。张红霞探讨了核心企业主导的食品供应链质量安全信用风险控制机制，分析了核心企业对食品原料供应商加以约束的契约机制和声誉机制。彭玉珊等基于进化博弈的双种群理论，分析了优质猪肉供应链合作伙伴的质量安全行为协调的博弈演化过程和影响因素。

2.3 实行有效的食品质量安全信息管理手段和技术

第一，完善食品质量安全可追溯体系，可追溯体系是食品信息体系的基础，能够连通生产、流通、消费领域，在一定程度上可以帮助消费者获取各个环节的基础信息。第二，健全食品安全信用体系，学者们主要从食品安全信用体系的运作机理、信用评价指标及评价体系、食品安全信用档案建设与管理等方面，提出了我国食品安全信用体系的优化思路。第三，采用区块链、RFID、移动式可追溯交易终端等技术为食品安全信息化管理提供技术基础[3]。