大型建筑改造工程阶段造价管理问题研究

张东全

辽宁恒信建设项目管理有限公司 辽宁大连 116023

1 大型建筑改造工程阶段造价管理存在的问题和原因分析

1.1 招标投标阶段存在的问题和原因

（1）招标投标阶段存在的问题。第一，招标价格控制能力较差，一些工作内容项目在招标控制价工程量清单中未体现，增项较多，招标价格和实际完工的价格会产生很大的差距。第二，招投标程序不规范，招投标过程流于形式，审核过程不严格，合同条款不严谨，有走形式的嫌疑。第三，招投标不透明，有暗箱操作风险，造成后期工程质量和成本风险。

（2）招标投标阶段问题的原因。第一，招标专业性不强，由于人员不专业和市场价格战竞争等原因，在极短的编制时间内，编制质量较差，没有实现对造价的控制。第二，改造项目本身比较难以预测，这就很难准确计算工作量，对现场的实际情况依赖性强，导致在实际施工中会出现与设计不符的情况。第三，长期以来招投标环境较差，人际关系在其中发挥较大作用，职业道德和外部监督体系没有建立起来。

1.2 设计阶段存在的问题和原因

第一，改造工程缺乏计划性，缺乏精密的计划，随意性大。第二，计划精确性不足，投资金额仍然以概算金额为主。第三，图纸设计变化大，实际施工中经常会有修改图纸的情况。第一，传统认识对计划和规划缺乏重视，甚至存在边设计边施工的思想，无法对设计人员的设计内容进行约束，造价的前期处于失控状态。第二，前期资料准备不足，很多五十年左右的建筑图纸已经丢失，还有些项目经过多次改造，存在存档资料时间先后顺序无法查询、参考资料的准确性无法确认等情况。第三，决策规划工作本身就组织混乱，计划不科学，相关人员规划意识和科学意识不强，存在很多拍脑袋下决定的情况[1]。

1.3 施工阶段存在的问题和原因

施工阶段问题的原因：第一，合同意识薄弱，对合同的约束力和条款缺乏认识，加之建设单位的人员缺乏工程管理的经验，对业务不熟悉，无法准确把握合同条款。第二，合同执行力差，缺乏计划执行力，在施工中频繁变更图纸，没有严格执行预算和计划。第三，多数施工单位养成了施工阶段频繁变更的习惯，对变更习以为常。施工阶段存在的问题：第一，施工合同过于简单，有些合同就是通用模板，没有具体结合改造工程的特点，在后续施工中由于合同问题导致很多纠纷，责任落实不清。第二，施工中变更过多，还有些单位存在三边现象，频繁变更是造价提高的根本原因，有些单位的变更造价甚至超过了原来的70%。第三，暂估材料设备在认价阶段与实际不符，在施工中设备费用较高，严重超出预算，导致工程总体造价居高不下。

2 大型建筑改造工程阶段造价管理的对策

2.1 完善造价成本管理体系，合理编制工程预算

（1）完善造价成本管理体系。在房屋建筑工程中，完善、健全的造价成本管控体系，是确保建筑工程成本管理的重要保障。因此，必须要建立完善的成本管控体系，并在此基础上制定出成本管理的相关标准，继而对整个项目进行科学、系统的管理；（2）科学、合理编制工程预算。这就要切实结合工程的实际情况，以及建筑材料市场情况、施工技术水平等，并在此基础上进行预算编制，以加强建筑工程的成本控制。

2.2 规划设计阶段的对策

建立计划意识，第一，要从根本上建立计划责任导向制度，确保严格按照计划来执行造价管理，确保总额度不超过造价的30%，而且要严格控制变更，任何变更行为必须要在计划内。第二，形成预算思维，要严格按照预算进行造价管理，改变过去预算随意、执行不力、造价失控的状况。第三，养成计划习惯，能够科学地制定造价管理计划，并且能够精密地运用到决策当中，提高计划进度管理的有效性，全面管理，持续跟进。完善责任制度，第一，明确项目责任人，规定职责范围，确定工作内容，要提供造价管理的优化方案，还要有预备案，在规定时间内完成任务，细化具体责任。第二，各方要按照比例承担造价超出的责任，而且后期资金超出越多，设计单位、规划部门和建设单位承担的责任越大，要建立责任追溯机制，如果出现超标，要按照合同索赔。第三，确保设计团队的专业性，规划方案要改变过去领[2]

2.3 全方位、全过程造价控制

在建筑工程中，造价控制尤为复杂，涉及到每一个环节中。因此，必须要实施分全方位、全过程造价控制：①招投标阶段：了解相关的规定和要求，并遵循“公平、公正”的原则，规范招投标中的行为。企业在投标过程中，必须要对表弟进行科学、合理的设置，并在签署合同的时候，减少分包项目，进而实现变更费用的控制；②设计阶段：严格按照国家相关规定，进行科学的设计。同时还要借助于设备标准、工程量等作为采购依据，为造价管理奠定坚实的基础；③施工阶段：结合工程中的可变因素，制定出最佳的施工计划、施工目标。并在具体施工中，确保两者之间的符合性；同时，还要加强施工材料价格控制工作，严格按照实际情况，对材料价格浮动情况进行记录，确保核算材料价格浮动依据的可靠性；④竣工阶段：收集项目给工程资料，并进行竣工阶段，确保结算的准确性，避免出现漏算、多算等现象。

3 结语

传统大型建筑改造工程造价管理由于论证工作不充分等问题，造成图纸临时更改较多，变更频繁，这实际上因为规划设计中缺乏重视和程序不完善而导致的，根本上是因为认识不到预算编制和计划执行的重要性，没有建立计划的意识和习惯。因此要，因此要对改造工程阶段造价管理的全过程各个环节进行成本控制，强化总体预算功能，严格按照计划阶段性控制总成本。