农村生态环境改善策略初探

亢东梅

（河北省涞源县环境保护局，河北 涞源 074300）

近几年来，我国出台了一系列关于生态建设与环境保护的政策规定，环境保护力度不断加大，但是，我们也应清醒地看到，我国农村生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转，环境污染问题依然突出。农村环境问题主要表现在以下几个方面。

一、中小企业肆意排放污染物，对我国农村贫乏的水资源污染依然严重。

由于我国以往的工业企业布局缺乏整体规划，污染治理设施不够完善，节能减排改造又主要集中在城市的大企业，忽视了对农村小企业的管理，农村工业污染已使全国16.7万km2的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5%。同时，因环境基础设施投入相对不足，建设严重滞后，导致工业污水未经处理直接排入河流、湖泊，导致农村河网水质恶化，造成了水系的病源体污染、有毒化学物质污染等。这种污染导致有的河水乌黑浑浊、臭气冲天，河道积淤严重，水体已基本丧失流动性和自净能力，给周围土地和环境造成了巨大的破坏。

二、农村畜禽养殖业的大规模发展与相应的污染防治配套设施严重失衡。

在我国，随着畜禽养殖业的进一步扩大，农村环境的污染也越来越严重，再加上农村地区畜禽养殖比较分散，规模较大，畜禽排泄的粪便并没有经过处理就直接排放，进一步加大了农村的环境污染。这种未经处理的粪尿中所含的病源体对广大农民的生活和生存造成了极大的威胁。

三、生活垃圾污染现象依然不同程度存在，制约了农村生态环境的改善和提高。

据有关资料显示，小城镇和农村广大农民居住的区域每年都会产生约为112亿吨的生活垃圾，这些垃圾几乎全部堆放在露天的空地中，这些露天堆放的垃圾既浪费了大量的良田又污染环境。广大农村的生活用水也要直接排放在沟渠、池塘中，加剧了农村生活环境的进一步恶化。农村生活垃圾随意乱倒，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，更破坏了地表植被。

搞好农村生态建设，整治农村生活环境，我们要从各个环节入手，在政策的扶持、资金的支持、技术的指导等方面，上下互动，从根本上解决农村环境污染问题，为建设绿色农村、环保农村、生态农村、现代农村作出贡献。

（一）进一步完善农村环保管理体制，实施统筹协调战略。

既要使群众富起来，又要使祖国大地绿起来，这是农村经济社会发展的目标。我们要采取有效措施，处理好生态治理、环境保护和经济社会发展之间的关系使之相互促进。由于我国农业的高分散性带来了这样那样的问题，要解决这些问题，就要把广大农民组织起来，在农民中形成一种可以互相监督、健全的管理机制，从深层次切断污染渠道和源头。因此，提高广大农民的思想觉悟和组织化程度对防止农村环境污染具有十分重要的作用。此外，农业、科技、规划、城建等部门，在农业废弃物利用、开展污染治理相关课题的科研攻关、村庄建设规划、加快推进村镇环境基础设施建设等方面，要按照生活污染源处理“就近、经济、效率”的原则，确立市场化运行规划，建立区域协调互动机制。

（二）加强农村生态污染治理项目建设，转变补贴方式，支持零排放无污染的绿色产业。

要想搞好生态文明背景下的新农村建设，根据我国目前新农村建设的经验和教训，首先应转变以往的补贴方式。我国政府对农村生态污染治理的财政政策支持，应从单纯治理污染向支持绿色经济、无污染和零排放产业转变，支持综合性农业合作社的绿色循环农业，关、停、转高污染和高消耗的企业。在农业生产过程中合理使用化肥，避免无节制过量使用，避免化肥、农药进入到水网、空气当中。科学发展观的核心就是要发展循环经济、绿色经济，在经济发展过程中强调以人为本。在新农村建设中，就要以农民为本，发展无污染、零排放的企业。政府应对高排放、高污染的企业加以限制，对高污染、破坏农村生态环境的行业予以重罚，进而建立起符合农村生态发展的循环经济产业体系。

（三）打造现代农业，不断完善制度建设，确立循环经济发展新战略。

近年来，我国政府已认识到在经济建设中出现的一系列问题，并及时调整了片面追求发展经济而忽视环境的传统做法，不再单纯追求GDP的增长，提出要发展绿色经济、循环经济。因此，在经济发展过程中，要时刻坚持“资源节约型，环境友好型”的发展理念，根据党在十七大提出的“生态文明”建设新思路，在农村经济发展过程中，确立“农业现代化”的指导思想。这也为农村解决农业生产过程中造成的环境污染问题，以及农业发展由粗放型向生态可持续农业转变提供了难得的契机。国务院已经把农村污染列入全国污染现状普查体系，并且召开了新中国成立以来首次针对农村污染现状、治理农村污染、维护农村环保的会议，会议上还强调要统筹城乡经济社会发展和环境保护，切实把农村环保放到更加重要的战略位置。通过制度的支持，加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到城乡建设和农村发展中去，使资源得到最有效的利用，使农村生态环境逐步进入良性循环。

此外，各地市民可以通过志愿者的方式，组织形成“生产—消费”合作社，以产销双方直接见面的方式，简化流通环节，将生态农业的收益最大程度地留存在生产者和消费者两大群体内部。这样既可以保证生产领域绿色环保，又可以保证农产品的顺利销售，这种城乡一体化发展格局的形成，为城乡统筹发展、和谐社会的建设奠定了一定的基础。