构建社区矫正新模式，实现社区矫正工作新跨越
——以都江堰市司法局为例
2019-12-18罗熙弋
罗熙弋
(西南石油大学法学院，四川 成都 610500)
社区矫正是社会管理创新的重要领域，是司法行政机关的一项新职能，更是促进司法行政事业发展的新机遇。都江堰市司法局为全面加强和创新社区矫正工作模式，努力打造集服务管理、教育矫正、帮困扶助等多项功能于一体的新型社区矫正工作模式，通过整合资源，促进平台建设、推动队伍建设，提高了矫正效果，实现了社区矫正工作在更高平台上的跨越发展，为推进社会管理创新、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。
一、致力于中心建设、资源整合、队伍建设搭建社区矫正新工作平台
(一)致力于中心建设破解发展难题
以“场所设施完善、组织队伍建设、管理运行规范、功能成效显著”为目标，立足都江堰，挖掘区域资源，打造都江堰市社区矫正中心新平台，落实队建制下延到所一级，按照就近方便的原则划分中队，以“六中队，一中心”的新型工作平台作为司法行政机关参与社会管理创新的重要阵地。
(二)致力于整合资源提升矫正成效
都江堰市司法局通过在全市发布心理咨询志愿者招募信息，建立了“真情相拥”心理咨询志愿服务队，并积极链接其他企事业单位资源建立真情相拥学习培训基地用于丰富社区矫正学员的学习内容，提升矫正成效。
(三)致力于专业队伍建设规范矫正流程
着眼于社区矫正长远发展的需要，按照都江堰市司法局工作部署，致力于促进工作队伍专业化、职业化建设，一是加强思想政治学习，提升社区矫正队伍的向心力；二是加强业务知识培训，提升社区矫正队伍的战斗力和执行力；三是扎实开展岗位练兵、技能展示等活动，规范矫正工作流程。
二、致力于完善功能、创新举措、推进社区矫正工作新发展
(一)教育为本，以“四心”在矫教育攻心治本
探索构建“正心、治心、修心、温心”教育矫正新模式，作为教育矫正提高社区矫正质量、维护社会稳定的治本之策。一是依托我市长征书院、烈士陵园等红色教育基地，用红色传统洗涤灵魂思想，引领他们躬身自省、正心正行；二是依托市法院、检察院、公安局等法治教育基地，开展旁听庭审、观看法治视频、参加法治课堂等。三是依托公安消防、监狱等纪律教育基地，开展定期集中“队列整训”，警示教育等；四是依托我市社会福利院、敬老院、国学院等道德教育基地，开展“周行一善”讲孝道尽孝事、讲述从善尽孝身边事、评选善孝模范等活动，引导社区服刑人员在心灵沟通交流中，寻找人生初心、感悟生活道义。
(二)监管为辅，以“五化”夯实社区矫正“城墙”
以全面落实治本安全着手，立足都江堰社区矫正实际，大胆探索实践远近结合的“五化”治本监管道路，整合现有监管手段，运用“互联网+”理念，充分利用现代科技，深入推进社区矫正日常监管工作。一是依托日常报到实现监管规范化；二是依托手机微信实现移动监管化；三是依托点验系统、雪亮工程实现监管立体化；四是依托平台定位实现监管精准化；五是依托走访调查实现监管人性化。
(三)服务管理，“助人自助，自助助人”
中心通过设立教育培训基地或依托职业技术学校设立教育培训中心，搭建社区服刑人员职业技能培训平台，有效整合人力资源和社会保障部门的政策资源，为社区服刑人员开展电脑、机械、盆景制作、烹饪等技能培训，提高就业竞争力。
(四)心理疏导，“真情相拥”科学矫正
中心通过在全市发布心理咨询志愿者招募信息，建立了“真情相拥”心理咨询志愿服务队。针对社区服刑人员易发多发心理问题的实际状况，普遍设立心理咨询(矫正)室，引入心理矫正设备，对社区服刑人员开展心理健康知识教育、心理咨询和心理危机干预，不断提高教育矫正的科学性。
三、致力于维护稳定，发挥作用、加强宣传，展现社区矫正工作新成效
(一)从“被动”转向“主动”
一是全面主动梳理服刑人员犯罪数据信息，根据罪犯职业、年龄、受教育程度等因素，对全市社区服刑人员犯罪成因进行全覆盖式“会诊”，为下一步精准施策提供样本支持；二是针对前期统计出的犯罪案件成因、服刑人员矫正表现，主动做好安置帮教分析研判。
(二)从“治标”转向“治本”
与都江堰市传统文化促进会合作，建立社区矫正国学教育基地，将国学教育融入到社区矫正教育学习中，让社区服刑人员在接受法治教育的同时得到心灵的净化和素质的提升，努力实现“管得住人、改得了心”的监管教育目标。
(三)从“内宣”转向“外宣”
进行全方位、多层次、有重点宣传，使社区服刑人员更好地矫正、使社会各界和广大群众更好地了解、支持、参与社区矫正工作，一是充分利用互联网、报纸、微信、微博进行宣传；二是充分利用法治活动现场进行宣传；三是充分利用信息平台进行宣传。
社区矫正工作是一项社会系统工程，不仅需要在实际工作中不断提升社区矫正社会工作者的专业能力，提高社区矫正工作的科学性和合理性，更需要全社会的共同努力。随着社区矫正工作制度的不断完善，广大群众的积极参与，相信社区矫正会成为实现维护社会稳定，构建和谐社会的重要力量。
