论新政府会计准则对行政事业单位管理的影响

2019-12-18代艳玲

魅力中国 2019年45期

代艳玲

（山东省聊城市冠县崇文街道办事处，山东聊城 252500）

目前，我国的社会市场经济经过了不断地改革发展，会计制度与现实需求之间也频繁出现了矛盾，因此会计制度的改革迫在眉睫。根据我国目前的经济状况来制定一个合理的会计制度，使其更适合社会市场经济的发展，还能够帮助政府部门的财务状况更加透明和规范，也便于对会计工作进行监督。因此推行新政府会计准则势在必行。山东聊城冠县位于冀鲁豫三省交界处，四季分明，总面积有1152平方公里，县内辖区有3条街道，11个镇，4个乡，县内行政事业单位众多。因此新政府会计制度的推行对于冠县来说，有着重大的意义 [1]。

一、对新政府会计制度的特点

（一）对于非财政补助的规范

新政府会计制度不仅能够规范政府和行政事业单位的会计制度，还可以对非财政补助的相关物资进行规范，在非政府补助的资金分配、结转和结余等方面的操作都能够进行规范。此外在过去的会计制度上，我们的计量会出现一些差异，在新政府会计制度上对此进行了改善，也对会计报表的真实性与可靠性进行了保障。

（二）对于资产管理的规定进行了加强

新政府会计制度的管理内容除了固定资产以外，也包含了无形资产。在通常情况下，对固定资产进行管理，其方式是计提折旧，而对于无形资产进行管理，其方式主要为摊销。这种分类进行管理的方式能够对行政事业单位的资产状况进行更好的管理，也能够更清晰的反应资产的流失状况。除此之外，更预防了非流动资产流失的状况。

二、新政府会计制度对于行政事业单位的影响

（一）正向影响

新政府会计制度对于行政事业单位的正向影响包含以下几个方面。第一，能对资产进行合理的配置，就目前在冠县进行新政府会计制度的推进来看，其摊销管理与计提折旧的管理还不是很成熟，存在着一定的问题，这导致了行政事业单位的相关资产与资产管理部门之间关系模糊。但是新政府会计制度对这两种管理方式做出了明确的规定，这样能够保证行政事业单位的固定资产与无形资产的配置情况清晰明了，也能提高配置的效率。第二，对于预算管理的落实进行了加强。对于行政事业单位来说，人员支出的预算是他们的主要支出预算，为了保障行政事业单位财务工作的效率，所以要对人员预算进行重视。在以往的工作中，人员费用的支出往往不是当月记账，虽然是真实的财务信息，但是并不准确。新政府会计制度对预算方面加强了管理，不仅对于资金信息的真实性进行了要求，也对其准确性和高效率提出了要求。

（二）消极影响

新政府会计制度给行政事业单位带来的消极影响主要有以下几个方面。第一是对收支的控制不到位。虽然行政事业单位采用的是权责发生制度，在这个管理制度中，收支核算工作是具备一定的标准的，但是对于大部分的单位来讲，并没有完全遵守这个标准，会出现一些超额支出的情况[2]。此外，新政府会计制度在预算管理上比较粗糙，没有完善的审批流程，这也导致了一定的资金风险。

三、对新政府会计制度推进的相关建议

（一）对相关的制度与系统进行强化完善

目前冠县的行政事业单位正在不断地推进新政府会计制度，在这同时，也应该对财务管理和会计核算的制度来进行规范，对于其中的会计信息和各类报表的真实性与准确性来进行保障，而除此以外，行政事业单位还可以借助相关的财务信息系统来完成核算与财务管理，这个方法能够让财务管理的发展逐渐无纸化、现代化，能够提高财务管理的效率。还可以创建一个财务的数据库与信息监管平台，对于单位的资金状况进行实时的掌控。

（二）建立一个盘查资产的制度

虽然新政府会计制度在原有的会计制度上进行了完善，但是在进行新旧系统交接的时候也不能够忽视旧的会计制度中存在的问题。尤其是在交接过程中进行的资产清查工作。有关固定资产的盘查应该进行严格的审查，对于其配置和管理方面的工作不能忽视，评估其价值的方式也应该是科学合理的，这样才能减少固定资产的流失[3]。对于固定资产的采购监督和盘点这三项工作也应该进行科学管理，避免因为错误的发生导致固定资产的流失。在交接的过程中，各个部门的财务信息都应该是完善准确的。在这个过程中，建立一个资产盘查的科学的制度，不仅能够保证平稳交接，对后续的财务管理工作也有着重要的意义。

（三）对工作人员进行培训，提高专业素养

新政府会计制度的推行中，最重要的环节就是财务工作人员，为了帮助财务工作人员更好的适应工作，应该对其进行培训。为了保证新政府会计准则在冠县的顺利推进，冠县政府于2018年8月举办了动员大会及培训班，各单位的财务领导与业务骨干都参与了这次培训大会。除了公开的全员培训以外，还有更多的培训方式，例如小型的互动交流、封闭式培训等等。这些培训能够帮助会计工作人员对制度进行详细的了解，提高他们的专业水平和素养。