组织振兴引领乡村振兴战略的问题与建议——以重庆綦江区为例

邱明涛

（中共重庆市綦江区委党校，重庆 401420）

习近平总书记指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”各地严格按照中央部署，围绕实施乡村振兴战略，推动乡村“五大振兴”，努力把乡村振兴的纸上“蓝图”变为现实“美景”。实现乡村振兴，组织振兴是关键，必须加强和改善党对“三农”工作的集中统一领导，充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的主心骨作用。当前，重庆綦江区党委、镇（街）、村三级党组织在实施乡村振兴进程中既勇于担当、各负其责，又上下联动、“三位一体”，努力走一条组织振兴引领乡村振兴的新路子。

一、当前组织振兴引领乡村振兴存在的问题

组织振兴引领乡村振兴是新时代基层党建面临的新机遇，也是面对的新挑战。应该清醒地认识到，党建引领乡村振兴取得新成果，但也任重道远，面临诸多新问题。以重庆市綦江区为例，改区存在组织振兴意识不强、基层党建落实乡村振兴政策有差距以及三级党组织上下联动效果不显著等方面难题亟需破解。

（一）组织振兴意识不强

个别基层党组织仍然没有充分认识到组织振兴引领乡村振兴重大意义。如綦江区级机关个别党员干部久处机关、深居“庙堂”，对中央、市、区实施乡村振兴战略的相关文件精神学习不够、理解不透，没有真正理解乡村振兴做什么、怎么做等问题，没有充分理解组织振兴与乡村振兴内在关联性和重大意义。部分街镇党委履行乡村振兴主体责任不强，不能从组织振兴引领乡村振兴视角积极思考、主动作为。有些村社党支部对组织振兴的意义认识不清、理解不透、宣传不够，带领群众实现乡村振兴意识淡薄，核心作用发挥力度不够，工作思路不宽、办法不多，实施乡村振兴战略后劲不足。

（二）政策贯彻落实有差距

政策学习不够全面深入。綦江区委对一些机关部门、个别街镇党组织学习贯彻“五大振兴”督导不够，导致一些基层党组织对乡村振兴战略的政策学习不够及时深入。政策执行不够严格规范。各级党组织、财政、农业服务中心、扶贫机构等多个部门执行乡村振兴政策角度、标准、程序和要求各自不一，出现了多头管理现象，组织振兴弱化，导致乡村振兴政策整体功能发挥走样，成效不显著。政策宣传不够准确到位。部分街镇、村对党建引领乡村振兴战略的学习宣传、动员培训工作不到位，宣传的广泛度、深入度、持续度不够，宣传形式、宣传手段、宣传载体单一，群众知晓率偏低。

（三）区、镇（街）、村三级党组织上下联动效果不显著

綦江区在实施乡村振兴战略进程中，三级党组织上下联动作用发挥不充分，没有具体抓手，没有真正“联”起来、“动”起来。一些区级机关部门督促工作不够实，层层传导压力有欠缺，对镇街党委履行乡村振兴主体责任教育引导、监督指导还不够，导致个别乡镇存在数据统计不准确、信息更新不及时、政策执行有偏差等问题。也有一些上级机关部门制定的乡村振兴具体实施政策脱离实际，不合理、不可行，但下面还得照章执行，导致好心念了“歪经”。

二、组织振兴引领乡村振兴的建议与对策

问题是时代的声音，坚持问题导向是十八大以来党中央治国理政的鲜明特色。实施好乡村振兴战略是一项系统工程，需要直面问题，长期坚持，不断探索。

（一）正确认识组织振兴的引领作用

一是组织振兴保证了乡村振兴政治方向。“农村富不富，关键看支部。”农村基层党支部是确保乡村振兴战略能够落地落实的力量源泉，其建设水平和能力，直接决定着乡村振兴各项工作的进展与成效。

二是组织振兴保障了乡村振兴人才需求。“乡村振兴，人才为先”。实施乡村振兴战略，关键要靠人才来推动，通过组织振兴培养储备一批优秀基层干部、吸引集聚一批优秀人才，为推进乡村振兴事业提供源源不断的动力。

三是组织振兴夯实了基层治理基础。实现乡村振兴，基层治理有效是基础。农村基层党组织要成为治理乡村社会的行家里手，也要在扫黑、除恶、治乱等关键时刻敢于站出来为民“说话”，坚决铲除各类“拦路石”，为推进乡村振兴营造良好的基层政治生态。

（二）不断加大各级党组织建设力度

一是重视提升机关党组织服务群众能力。乡村振兴战略实施离不开农民群众支持参与和齐心协力，他们的自觉行动，是实施乡村振兴的根本动力。机关党员要切实增强打赢脱贫攻坚的使命感和责任感，扎根脱贫攻坚一线，找准广大农民群众利益诉求，做到精准服务，实实在在地汇集民情、化解难题，真真正正地谋利于民、造福于民。

二是全面提升基层党支部班子建设。进一步深化“三级联创”，大力实施以优化领导班子、优化党员队伍和带头致富、带领群众致富为主要内容的“双优双带”工程，着力加强以村党组织书记为重点的农村基层干部队伍建设，大力实施好“以城带乡万名干部驻村”行动。

三是积极发挥党员示范引领作用。要立足结构优化、质量提升两个关键，利用冬训、轮训、分类积分管理等方式，全力推进党员发展、培育、管理规范化，不断提高基层党员的党性修养，提高带领群众振兴乡村的工作能力，让农村党员成为乡村振兴中坚力量。

（三）强化区、镇（街）、村三级党组织上下联动作用

一是进一步发挥好区委“指挥部”作用。区级层面党组织必须把握组织振兴引领乡村振兴的顶层设计，突出总览全局、抓人促事作用，高规格搭建好农村工作领导机构，梳理好适合于本地区乡村振兴的政策清单，选派好担任驻村第一书记、驻村工作队队员党员干部，调节好资金、技术、人才、服务等资源要素配置，为乡村振兴战略提供了坚强有力的组织保障，确保乡村振兴战略在綦江大地郑地有声、贯彻有力。

二是发挥好街镇党委“作战部”的作用。乡镇党委应着力提升基层党组织凝聚力。充分发挥街镇基层党组织在脱贫攻坚、环境保护、项目建设、新型农村集体经济发展、基层社会治理创新等工作中的政治优势和组织优势，加强基层党建工作实效性，激发基层党员干部担当作为的精气神，汇集起实现乡村振兴战略的磅礴力量。街镇党委应对照《实施乡村振兴战略行动计划》，紧扣镇情村情实际，做好规划实施，突出项目化、事项化落实，拉出时间表、画出路线图，逐项定人、定责、定任务、定标准，打表推进各项工作，经常性加强对乡村振兴各项具体工作在农村执行落实情况的指导监督，确保落地落实。

三是发挥好村级党组织“一线堡垒”作用。实践证明，村级党组织抓得牢，乡村振兴进展快。村级党组织要在认真学习乡村振兴规划中理好思路，找出本村实施乡村振兴战略的突破口和着力点，把自身基础优势、产业优势、资源优势发挥出来。村级党组织要在深刻领会实施乡村振兴战略的要义中定好规划，认真分析所在乡村的地理条件、区位、人口、产业优势，把产品特色、生态特色、发展特色突出出来。村级党组织还要在落实乡村振兴战略中谋好路子，围绕自身实际，突出重点，分步推进，把农村发展、企业增效、壮大集体经济、农民增收致富紧密联系在一起，充分调动群众内生动力、激活群众发展愿望，带领群众共同建设好美丽富饶的新綦江。