精准扶贫中社会力量运用策略研究——以乳山市冯家镇为例

李嵩月

（山东威海市乳山市冯家镇政府，山东 威海 264500）

在《关于进一步动员社会力量参与扶贫开发意见》中指出要动员社会各方面的力量，积极参与到精准扶贫中，构建出完善的扶贫机制，使人人都愿意、可以参与到扶贫工作中，形成政府、社会、市场共同努力的扶贫格局，创新精准扶贫的方式。但在实际工作中，相关人员没能创新扶贫方式，依旧运用传统的扶贫模式和方法，没有认识到社会力量在精准扶贫上的优势，影响了精准扶贫工作的开展。

一、精准扶贫中社会力量的运用优势

社会力量包括社会组织、社会个体以及民营企业三个部分，它们在精准扶贫工作上有着独特的优势，如社会力量具有扶贫方式多元化、针对性和专业性的特点，社会个体能为扶贫工作提供闲置资金，扩大扶贫队伍，民营企业有着灵敏的市场反应，能够提高扶贫工作的效率。在实施精准扶贫战略的过程中，社会力量运用不同的形式方法参与到了扶贫工作中，如在了解到乳山市冯家镇贫困户房屋墙体存在污垢积存、文门窗老旧、房屋漏雨问题后，社会组织对贫困家庭房屋进行了集中改造，改善了贫困户居住环境脏乱差的现状；一些民营企业了解到乳山市冯家镇具有鱼竿生产、鱼片加工、花生加工、建筑装饰等技术，积极投入资金，将乳山市冯家镇的产品打入国际市场；社会个体也以捐赠扶贫的方式参与到了精准扶贫战略中。社会力量是对传统扶贫方式的良好补充，由于政府单一的扶贫方式，导致某些地区扶贫资金不足，扶贫效果也不明显。将社会力量运用到精准扶贫中能扩大扶贫范围，创新扶贫方法，有效促进精准扶贫效益的提高。

二、精准扶贫中社会力量的运用策略

（一）构建政府、社会、市场协同扶贫的模式

构建协同扶贫的模式就是将社会各界的力量融合，与政府一共做好扶贫工作，为贫困群体服务。为了充分发挥出社会力量在精准扶贫战略上的作用，必须要保证将社会力量融入扶贫工作的各个环节中。例如在识别乳山市冯家镇的贫困人口上、扶贫工作的落实上以及扶贫效果的鉴定和评估上都需要社会力量的参与。但又许多社会力量不愿参与到这些工作中，政府需要积极宣传扶贫工作，合理利用市场手段促进社会力量的加入，转变政府单一扶贫的模式。在识别乳山市冯家镇贫困人口和制定扶贫计划的过程中，必须要掌握准确的信息才能避免出现资源浪费的情况。这需要政府建立起听证会，制定政策咨询等以社会力量为主的精准扶贫方式，形成有效的协同扶贫模式，保证精准扶贫战略的顺利开展。

（二）整合社会资源加强多方合作扶贫

社会力量是精准扶贫工作中的服务者，需要在乳山市冯家镇贫困家庭走访，掌握准确的贫困情况和扶贫需求，对贫困家庭进行评估，才能运用制定出针对性的精准扶贫计划。而且社会力量是扶贫资源的连接者和应用者，能够通过分析贫困环境整合正式和非正式的扶贫资源。社会力量可以通过整合物质资源、精神资源和社会支持资源的方式梳理社会扶贫资源网络，实现精准扶贫。例如乳山市冯家镇有良好的生产条件和生活环境，社会力量可以帮助冯家镇开发山区资源，建立农业生态园，重点生产农作物，如黑松、速生杨等，还可以生产黄桃、黄金梨、大樱桃等干水果商品，以此来带动冯家镇农业和经济的发展，获得良好的经济效益。在制定扶贫计划时，政府要联合社会力量，整合社会多方资源宣传、帮助乳山市冯家镇的扶贫工作，发挥社会力量上的人文优势，提高精准扶贫的效果。

（三）运用多元化扶贫措施提高扶贫效果

政府要鼓励和引导社会力量参与到精准扶贫中，运用多样化的方式实现乳山市冯家镇的脱贫工作，利用社会力量大、发展速度快的优点，开展社会服务项目，帮助社会中的弱势群体。社会组织可以运用信息技术为贫困地区传播最新消息，在走访冯家镇的过程中，工作人员到北刘伶庄村推广了“学习强国”APP，为全村三十三为党员和三十五位群中安装并教学了“学习强国”APP，方便了党员和群众了解国家政策的方式。在走访和调查贫困居民的过程中，社会力量可以尽自己力所能及的事关爱贫困群体。例如在走访吕格庄村时，工作人员对村内的贫困居民进行了慰问，调查了七位贫困户的家庭状况，并了解了吕格庄村精致农家工作的进程，对贫困户宣传了慢性病，讲解了政府对贫困户患有慢性病帮助政策，提高了贫困户对国家的信心和归属感。又如工作人员到北刘伶庄村走访时慰问了退役军人及现役军人家属和烈士遗属，并对退役军人进行了情感陪护，排查了全村三十六位退役军人家属贫困情况，了解到他们在生活和工作上的困难，积极帮助他们解决问题。这些扶贫方式促进扶贫机制的完善，将政府力量和社会力量融合在一起，提高了精准扶贫的力度和高度。

（四）找准扶贫方向突出社会力量的扶贫优势

在应用社会力量的过程中，需要促进社会力量专业性的提高。首先，可以利用法律保障上社会力量在扶贫工作中的作用，制定相关的法律法规为社会力量提供精准扶贫的方向。还可以出台引导和鼓励社会力量参与精准扶贫的意见，为社会提供资金、人员、管理等方面的措施，使得社会力量更加有序、合理的参与到扶贫工作中。其次，要提高社会力量对贫困群体的识别能力。在扶贫中，社会力量要加大乳山市冯家镇的调研工作，避免出现弄虚作假、优亲厚友现象的发生，遵循公平、公开的原则，完善精准扶贫的审核程序，为之后的扶贫工作提供准确的信息。最后，要加强社会力量在扶贫工作中的科学性。例如在乳山市冯家镇开展一村一测或一户一法的扶贫制度，了解贫困居民的真正需求，针对不同的情况采取不同的扶贫措施，从而充分发挥出社会力量在精准扶贫中的优势。

三、结束语

综上所述，政府应积极鼓励社会力量参与到精准扶贫中，形成协同扶贫的战略模式，发挥出政府在扶贫中的主导作用，为社会力量提供科学合理的扶贫方法，制定完善的扶贫政策，整合多方面的社会资源促进精准扶贫工作的开展，帮助更多的贫困居民实现脱贫的目标。