电力企业应急管理中的问题及解决途径

2019-12-18赵炜巍

魅力中国 2019年45期

赵炜巍

（国网西藏电力有限公司安监部，西藏拉萨 850000）

电能作为我国乃至世界各国能源消费体系中最重要的组成部分之一，与人民群众的生活息息相关，而且关系重大。对于交通体系运行、通讯业运行以及工商业等行业的运行都至关重要，所以保障有效、持续的电力供应有助于使社会更加稳定、生活更加和谐、人民更加幸福。而要保证电力企业稳定有序的运行，应急管理是必不可少的一个环节。

一、电力企业应急管理问题现状

（一）应急预案体系不完善

很多电力企业已经意识到安全及应急预案的重要性，可是着手这方面的内容。但是在各个部门之间的应急及安全管理相分离，没有形成统一的体系规划。在各个企业部门之间并没有形成有效衔接，应急措施难以形成完整的体系。虽然各个部门都有相应的安全及应急措施管理，但是部门对于应急及安全措施的认识和理解存在偏差，无法切实满足企业未来的发展提供。而且很多应急预案的内容无法满足电力企业自身的实际情况，针对性有余而全面性不足，十分缺乏操作性和实践性。

（二）应急信息平台建设有待提高

目前电力企业基本建立了信息报告系统，但建设水平层次不齐，个别电力公司主要依托电力公司的指挥平台，缺乏快捷畅通的信息共享渠道。发生电力突发公共事件时，多以部门为单位逐级汇报，信息得不到统一调集与汇总，进而导致突发事件应急处置的效率。

（三）整体应急联动能力有待加强

涉及社会公众或其他单位的电力突发事故，大面积停电、重大设备事故等预案的启动与执行，未能联动政府部门、社会机构及相关企业等开展应急演练，多数用电企业并没有建立电力应急预案，自救预案不完备。

二、电力企业应急管理问题的解决途径

（一）建立健全管理体制

要解决我国电力应急管理存在的各种问题，首先就要从管理体系出发，完善管理体系，对现有的管理体系进行分析，在此基础上做进一步的改进。完善电力系统管理体系，要以安全管理为中心，并采用科学技术来进行救援工作，将新技术用于在救援工作中，可加快救援速度，在短时间里完成救援工作，降低经济损失。另外，完善管理体系还要求做好电子预案、演练评估以及资源、信息管理等方面的工作，保证应急管理系统可以顺利运行，相关的部门可以积极配合各项工作。完善管理体系，要求对现有的管理体系进行改进，并做好救援准备工作，确保救援工作可快速展开，从而降低经济财产损失。

（二）加快应急系统平台的建设

建立电力系统应急信息指挥平台、电力应急通讯保障等应急基础设施，形成标准统一、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合国情的电力安全实时监管和电力应急信息指挥系统，实现实时监管、监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策和总结评估等功能、在国家电力应急指挥中心建成之后，相应建设区域电力应急指挥中心及省级电力应急指挥中心，全面提升电力安全监管水平和综合应急指挥能力。

对于应急系统平台的管理人员要以提高其电力方面工作能力为主，深入对管理平台人员专业知识了解，设计有针对性的管理培训方案，工作人员少什么，就对他们培训什么，对于平台的建设提供了强有力的人员和技术支持。应急管理培训人员应该有考评制度，优胜劣汰，避免出现因为不专业的管理造成电力企业损失的现象。

（三）加强应急系统的日常管理

电力企业应加强日常的应急管理，遇到电力系统的突发情况时，能够快速地控制情况，避免事态严重，将损失降到最低。电力企业应该将强预案管理，建立预案应急系统，以防万一。建立预案应急系统需注意几点：第一，要清楚不同种类型的电力系统意外对于人们的造成的影响，对于影响重大的个案要着重进行预案设计；第二，设计的预案必须简洁，操作性比较强，在电力系统发生意外时能够起到作用；第三，预案的设计要符合电力企业问题公关处理的标准，让预案有意义、有价值；第四，需不断改进完善预案，根据每次电力企业的突发事件不断的地完善预案，让预案的存在真的能做到临场应急处理。

（四）加大通信建设

通讯是提高电力应急管理水平的关键,当前我国大部分电力企业都已经采用了新的通信系统,有些条件较好的电力企业还建立了微波通信系统。发生电力事故时,可采用语音电话传达应急事件,指挥救援工作。目前各大卫星公司也参与到电力企业应急管理工作中,开设了用于急救工作的卫星信道。另外,还可采用视频通信方法来掌握急救清况,指导急救工作,将整个急救过程通过视频或图片的方式,传输给相关部门。加大通信建设,是为了在第一时间向相关部门传输急救信息,使相关部门及时做好现场处置的准备工作。

（五）推进专业化应急队伍建设

进一步加强应急培训的管理，增强应急队伍现场综合应对能力，推进专业化应急队伍建设。主要包括以下几个方面：采取集中授课、应急演练等多种形式开展应急管理培训，力求打造一支专业齐全、业务精湛、反应迅速地专业化应急队伍；应急装备配备应专业化，设备配置应具有较强的通用性和适应性，能够保障应急队伍的现场办公、医疗急救、安全救护等功能，基本满足应急队伍执行现场处置方案的需求。