关于新形势下开展国有企业巡察工作的思考和启示

卜俊水

（山煤集团煤业管理有限公司纪检监察室，山西 太原 030000）

党的十八大以来，巡视巡察已成为全面从严治党的重大举措，推动管党治党责任向基层延伸、向纵深推进的重要利器。山西煤炭进出口集团（以下简称“山煤集团”）作为国有企业，承载着依规治党、依法治企的重要使命。笔者结合多次参加对企业巡察的实践，就如何持续加强巡察，确保“巡”得更深、“察”得更透进行了深入思考。

一、坚守政治巡察定位，引领巡察工作高质量纵深发展

随着国家供给侧改革深入，山西煤炭去产能任务艰巨。山煤集团作为国有煤炭企业，站在全局高度，迅速找准巡察工作定位，突出政治巡察定位不动摇，从政治高度审视党的建设质量，以政治视角审视业务问题，用政治标准衡量责任担当。坚持把政治巡察作为强化党内监督利器，发挥巡察“探照灯”、“显微镜”作用，深挖企业存在问题背后的深层次原因，聚焦政治意识、政治立场、政治标准、政治担当、政治责任对标准、找差距、深剖析、抓整改、补短板。

实践证明，巡察人员以高度的政治站位，坚持将“中央、省委、省国资委和集团党委等精神的宣传贯彻情况；国家法律法规、政策部署的严格执行情况；党要管党、从严治党、党领导一切的政治建设开展情况；党风廉政建设和反腐败工作在基层的执行情况”四个方面作为政治标准，认真查找基层单位在领会精神实质上的“温差”、执行决策上的“落差”、落实党建责任上的“偏差”，切实做到每一次巡察都是一次全面的政治体检，促使企业政治生态持续向好。

二、坚定发现问题导向，提升巡察工作精准度提级换挡

巡察工作作为党委履行全面从严治党主体责任的重要抓手，就是通过政治巡察向下传导压力，逐级破解责任压力层层递减的问题。为此，巡察工作务必要紧盯“关键少数”和党员干部，本着既要体现党内监督作用，又要突出党性教育的拓展延伸目的，在巡察中坚持以发现问题、形成震慑作为巡察生命线，以“巡察是对被巡察单位党员领导干部党性教育的过程”为宗旨，把谈话问话、问责问效贯穿始终，对巡察中，事情不落实、问题掩掩藏藏的，以细致的思想政治工作唤醒“四个意识”。在反馈重大问题整改建议、重要事项失职追责过程中，对仍然麻木不仁、政治意识不强，陈述问题遮遮掩掩的，适时给予敲打。如发现被巡察单位有一名原领导班子成员因工资未及时发放即连续多月未交纳党费的问题后，巡察组立即下发整改建议，并责令其本人、所在党支部作出了深刻检查，进一步增强了相关人员的党性意识和责任意识。

实践证明，坚持问题导向，解决突出问题既是治标治本的前奏，又是根除顽症的根本。以问题为导向，以党员干部为主体，以教育防范风险为目标，通过强化思想根源剖析，触及思想深处，经受政治洗礼，从而牵住了从严治党的“牛鼻子”，并迅速形成“莲花效应”，发挥巡察“发现问题、形成震慑”的作用。

三、贯穿强化经营主线，提高巡察工作针对性螺旋上升

基层领导班子成员是单位生产经营的核心，责任重大、权力集中、影响力大，是全面从严治党的“关键少数”，在企业重点领域、重大问题、重大事项方面的执行情况直接关系到企业的发展存亡，也是最易滋生腐败的温床。为了“察”明被巡察单位存在的深层次问题，巡察工作紧盯“安全生产、环境保护、‘三重一大’、工程建设、招投标管理、物资采购”等重点领域和关键环节，践行“没有离开业务的政治、也没有离开政治的业务”的理念，改变单纯看业务的“惯性思维”，用政治的高度审视业务中存在问题，深挖业务背后暴露的政治、党性和纪律问题，收到一定的效果。如对领导班子成员借用公款不及时结算归还、工程建设商务谈判存在“陪谈”现象、物资采购管理乱等问题，果断揭露出领导班子“两个责任”落实不力、分管领导乱作为的现象，持续形成强大震慑，敲醒廉政警钟。

实践证明，围绕“服务生产经营不偏离”这一主线开展巡察工作，既是贯彻习总书记强调国企“把方向、管大局、保落实”要求的举措，也是增强企业巡察工作针对性、指向性、实效性的渠道。巡察工作既要对企业进行“政治”体检，也要把脉诊断“经营”状况，为企业的高质量发展提供保障。

四、坚决治愈沉疴顽症，促进巡察工作震慑力全面彰显

巡察人员能否精准发现问题，既是对专业能力、综合素质的考验，也是对巡察人员的培训和锤炼。如针对被巡察单位建矿悠久，人员相对稳定，对矿井“现状”习以为常，单位上下对存在问题避而不谈或视而不见的现象。若以事论事、常规手段、日常思路进行巡察，不但不能精准发现问题、找到病灶，而且也形成不了震慑，起不到应有效果。作为组长，笔者发挥多年的执纪经验，教育引导组员学习调整思路，在运用常规方式方法的基础上，突出纪律思维考虑问题，用纪律的尺子丈量问题，并在谈话的深度把握、查阅材料关键问题的分析研判等方面，刨根问底、深追深究，透过问题表象洞析本质，做到既能锁定问题，又能摸清弄透问题，还能找足问题相应支撑材料，避免问题不实不深、以偏概全。

实践证明，只要找准问题、找准根源、找准依据，用党章“镜子”照一照，用准则“尺子”量一量，用条例“警钟”醒一醒，才能够唤醒麻痹心态，祛除思想顽疾，改变“习以为常”的惯性思维、“法不责众”的从众心理，进一步强化正风肃纪，为企业发展提供作风保障。

五、坚执创新思维理念，保持巡察工作信息化畅通共享

坚持创新巡察的方式方法，不断拓宽巡察信息渠道，激活巡察工作动力是笔者的又一重要感受和收获。实践中，巡察组不断探索新的巡察方式方法，大胆突破原有巡察思路和做法，巧用暗访的方式，先摸清事实，拍照录音，取足证据，再调取相关资料、谈话核实。如，为了验证某项问题线索，第一时间看到真实情况、听到真实反映，巡察组不打招呼、不作介绍深入到施工现场，以拉家常、聊天的方式，探寻详情。同时，坚持带头转变工作作风，以真诚态度、虚心向基层一线职工学习，到基层一线看望职工，听取职工意见，加强互动交流，拉近巡察组和员工的距离，掌握基层实情，拓宽获取信息的渠道。

实践证明，巡察工作要创新思维思想，创新方式方法，把信息的来源渠道、证据的核实途径不断拓宽、拓深，才能获得不竭动力。巡察工作扎根越深、目标越清，信息越真、数据越多，越能够掌握可靠的数据、可用的素材，越能够捋清思路、把准脉络。

路漫漫其修远兮。巡察工作任重而道远，需不断总结巡察经验，形成贴切企业实际、独特巡察做法，才能持续越“巡”越新、越“察”越亮，为企业改革发展作出新的更大贡献。