石油工程承包商队伍管理

蒋涛

（中国石油集团西部钻探工程有限公司吐哈录井工程公司，新疆 鄯善 838202）

石油生产属于高危险行业, 生产过程中涉及有毒气体外泄、起重吊装伤害、车辆伤害、高空作业跌落、物体打击、机械伤害、焊接灼伤、火灾、爆炸、尘毒、噪声、高温中暑、低温冻伤等各种危险, 作为石油建设项目的承包商, 也同样面临这些危险带来的事故及损失, 因此, 承包商队伍的组织管理、规章制度、办法及合同中约定甲、乙双方的安全责任都尤为重要。

作为甲方的石油生产企业, 与承包商队伍组织协调管理、制度办法、签订合同等及明确双方的安全责任, 并不表明甲方的工作已经完成了, 而这恰恰是甲方工作的开始。队伍协调组织、实施办法、合同管理等都是企业管理的一个重要组成部分, 合同管理本身不仅仅包含甲、乙双方的经济关系, 还包含利益双方的协调、监督等管理行为, 队伍管理是合同管理的一项内容。

一、承包商特点分析及管理难点

承包商队伍临时性组建的工队，未接受专业性培训后现场实践上岗，而是原本文化层次偏低，人员流动性大，安全意识薄弱的情况下组成的劳动力架构，且平台、区域管理层次低、力量又不足，导致安全管理过程中管理滞后于现实需要。由于是临时性组成队伍，工作方法单一，出现问题分析不深刻，不能及时找出切实可行的措施，现场处理问题方法存在岗位间相互沟通不足、依赖请示上级指示，对油田现场的设备设施功能不掌握，导致“三违”现象频出。石油生产具有连续化、自动化的特点，其特点是生产速度快、效率高、收益大，但在生产过程中，如有一处失控或出现问题，就会引起连锁事故，承包商队伍监管属地责任时不可待。

二、承包商队伍引进及制定管理办法

（一）以“平等、尊重、开放、包容”的胸襟积极开展承包商队伍及人员引进工作，以互信合作为基础，以互利共赢为合作目标，坚持面向长远、共谋发展合作总基调，不断强化“制度共建、理念共融、经验共享、齐抓共管、共创共赢”联动机制。

（二）制定承包商管理办法，管理办法编制依据“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化原则”，突出对承包商全过程管理、全要素考核、相关科室与单位全参与。实行以对标管理为核心，以过程管控为抓手，进一步完善管理，明确职责，深化对承包商人员、队伍与设备管控，促进承包商队伍建设上水平，最终实现承包商队伍与自有队伍无差异，把承包商队伍当自己的队伍。

三、提高承包商队伍管理水平的措施

（一）对承包商进行入厂教育、安全教育

承包商到石油企业开展施工, 对石油生产的要求、规定、环境、风险了解并不透彻, 即使是多年从事石油施工的承包商, 对特殊情况( 如油、气井含硫化氢)、特殊工艺(如新工艺、新设备、新技术)并不能完全了解,因此需要企业对承包商进行入厂前教育和安全教育, 使承包商了解企业的文化性质、安全生产法规、标准和规章制度, 了解企业生产过程中与施工项目相关的风险和安全要求,了解企业特殊施工( 如作业现场操作规程、设备吊装、动电动火、装置启停、流程切换等) 的有关要求, 了解施工作业区的范围、作业时间要求、危险点源及安全管理要求。通过安全教育,有助于承包商的安全施工和石油企业自身的安全管理, 避免出现企业生产与承包商施工无意识的交叉作业和违章施工现象。

（二）对承包商队伍人员进行专业化培训

由于承包商队伍人员素质、业务能力、文化程度等参差不齐，为了更好的管理，企业指派专业人员对承包商队伍人员进行针对性的专业化培训，包括综合业务、井控、硫化氢、安全、设备等各个方面，按照行业要求，组织参加相关培训取证，通过实践学习和集中的培训，最终达到综合能力的整体提升，承包商队伍的水平得到提高，能更好的实施统一管理。

（三）对承包商队伍进行标识化统一建设

为规范统一管理，在施工现场深入推进体系统一、标准统一、标识统一、品牌统一、思想统一、行动统一的“六统一”工程，为双方共同发展筑牢了长久、稳定、健康、和谐、共享的基石，持之以恒、努力推进，使队伍制度执行、管理要求落实、企业文化创建得以贯彻执行。

（四）加强职责意识严格落实安全生产责任制

应明确管理职责，加强各级领导的体系基础知识培训，提高思想认识，对现有的管理模式进行局部的调整，组建一支体系推进经验丰富、责任心强的骨干力量，负责专门监管承包商施工队伍安全工作，统一要求，统一标准，统一管理，明确发包方、承包方各级HSE 职责，特别是要明确承包方施工现场安全管理人员和施工人员的职责，层层分解安全生产指标，逐项、逐级落实，并签订“安全承诺书”，属于哪一方的责任哪一方承担，做到有章可依、有责可查、有责必考，全员保安全。

（五）加强承包商关键岗位人员管理

油田公司严格执行《生产安全管理关键岗位人员变更管理办法》，明确关键岗位、人员变更管理要求及违约责任，关键岗位人员变更必须提前告知甲方，经过甲方同意后方可实施。接替人员必须重新开展三级安全培训和能力评估，合格后方准上岗。确保承包商队伍业务能力和安全管理水平保持平稳。

四、建立承包商队伍考核办法

建立区域阶段性的“承包商考核排名管理办法”、“承包商工程质量、效益激励办法”，制定“承包商队伍录井安全质量月度通报制度”等。依据考核排名管理办法，月度或季度对承包商队伍进行综合指标统计分析、开工验收情况通报、安全环保绩效表现、工程过程管理资料质量、发现问题整改追溯情况、完工资料送审情况、人员任职能力达标情况等进行考核打分，得出月度或季度打分排名，实现对承包商的区域阶段性队伍总排名的目视化管理及安全质量月度通报及兑现奖励等。