机关事业单位公务用车管理体制改革研究

时建

（焦作市国土资源局中站分局，河南 焦作 454150）

一、机关事业单位公务用车管理体制研究背景及意义

（一）研究背景

我国的公务用车的使用，是为了我国的单位工作人员有效的执行公务，提升执行效率而特意配置的资源。根据中纪委、审计署、公安部门的联合统计，公务用车的数量高达5230645辆，费用高达3950亿元，是我国财政总支出的14.2%，甚至超过我国的国防建设的开支，以及教育和医疗的总开支。2012年，我国出台了将“三公消费”公开化和透明化，总共有98个国家部门公开九十多亿“三公经费”中，其费用高达60亿元左右。2013年，包括司机成本、福利、燃油等费用，至少需要6万元，多则10多万元，给国家和地方的经济造成沉重负担。

（二）研究意义

现在关于公务用车的管理问题，大有愈演愈烈之势，公务用车的管理问题，已经引起了社会公众的强烈不满，各地制定的规章制度想改变其管理制度，但收效一直不高，因此，对公务用车管理体制全面展开也势在必得。

二、国内外研究现状

对公务用车的管理和改革，在各个方面都有很好的研究，并也取得一定的研究成果，我们为此总结了以下几个内容。

（一）国外研究现状

对于公务用车管理的研究，国外主要是在针对经济支持、车行的成本、公务用制度、公务用反映的特权和福利等方面内容。在西方国家存在各种各样的用车问题，但在学术界并没有直接对其进行有效研究以及处理，而是更多的倾向成本的控制和廉价政府建设、公务员的权利、公务员的行为规范等内容，通过总结归纳作为参考借鉴。

（二）国内的研究现状

根据现如今在我国开展的公务用车有效改革，对我国公务用车管理和公务用车的改革的研究文献也在陆续出现，但是还是有大多数的文献都偏向于理论分析和效益分析，因此对于全面和系统性的研究成果极度缺乏。

在公务用车管理体制改革的研究上还存在很多的问题，在相关理论知识点的衬托下，要注重参考借鉴课题研究的过程，对提炼出现相关的理论知识点，作为课题研究的辅助的内容进行补充。

三、研究内容

我们通过对课题的背景和意义的分析，进而引出课题研究的主要内容，同时在研究课题的方向，我们也要对国内外研究的情况开展有效探讨，期望以这种方式来进行明确其研究和内容的方法。研究的主要内容就是对概念的界定，以及对资源管理、腐败防治、监管体制等理论进行有效的分析，为课题的研究奠定基础。对现在公务用车管理的状况进行合理分析，主要是通过了解我国的公务车管理改革历程，了解并掌握公务用车管理的现状以及原因，来进行有效的实践分析。

通过对国内外的公务用车管理的现状分析，总结出对我国的公务用车管理改革的启发。对于机关事业单位公务用车管理体制的改革设计，并且对公务用车管理的思路进行合理的理顺，更好的确定具体的改革路线，这样可以更好的在改革原则下完成管理体制的改革设计方案。

四、研究方式

（一）文献阅读的研究方法

要阅读和查阅大量的关于公共财政、公务用车管理、公务用车管理体制改革相关的著作和论文，了解公务用车体制改革的基本理论，总结借鉴一些现有的国内外文献研究成果的基础上，确定国内外公务用车的管理现状。

（二）综合归纳的研究方法

对大量的文献资料和研究进行总结与归纳，在此基础上创造出新的观点。

（三）案例研究方法

对一些地区所属的公务用车管理及其管理情况进行合理性的了解，并且找出问题并解决问题，并针对一些问题，提出一系列的改革建议。

五、结论与展望

在我国要根据公务用车配备的使用情况、对运行费用、燃油使用的情况，可以把使用成本分为购置费用、修理费用、保险费用、折旧费用、司机工资等部分。其中公务用车的折旧费、使用费维修费、燃油费等每年要花费巨大的资金，还有存在于某些加补和虚报费用等违规显现，这是改革当中势在必行的。在改革的历程中我们可以总结出“公务用车费用太高”、“公务用车使用率太低”、“公务用车助长特权意识过高”“公务用车加剧了腐败的现象”等问题原因，这些将成为改革时候应该重点考虑的内容。

我们针对公务用车管理改革的目的在于要立足使用和管理的实际，借鉴其他国家的改革经验，以此来完善我国的改革，其中一定要根据当地政府的财政现状和成本、费用支出等状况进行针对性的调查，分析在行政成本和公务用车的费用比例合理性来进行分析是否造成政府的负担。确定公务用车改革的路径，是公务人员思想中最重要的环节，同时也要规范公务用车制度和引入适度的市场化机制，并对其做进一步的重视。